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【光明论·两会大家谈】高校去行政化尚须事业单位改革破题

2016-03-10 10:51 来源:光明网-时评频道  我有话说
2016-03-10 10:51:10来源:光明网-时评频道作者:责任编辑:陈城

  【光明论·两会大家谈】

  作者:汪昌莲

  3月6日,作为浙江团的全国人大代表,北大校长林建华在接受记者专访时表示,其实高校去行政化不是高校自身的事儿。目前这个倾向存在并且还是很严重的。北大相对来说比较好,因为学术的力量比较强。可能地方的高校在这方面情况会严重一些,当然,北大也是有的。(3月9日《新京报》)

  应该说,全国人大代表、北大校长林建华称“高校去行政化不是高校自身的事儿,目前这个倾向存在并且还是很严重的”是句大实话。究其原因,还是缺少国家层面的顶层设计和刚性要求。事实上,按照人社部等方面的计划,我国将推进事业单位改革,对公益二类事业单位中的普通高校、成人高校和公立医院,逐步取消事业单位编制管理,转为全员合同聘任制。然而,时至今日,这个计划尚未落地。

  可见,高校去行政化,尚须事业单位改革破题。推进高校管理体制改革,实行全员聘任制,其根本目的是为了清除高校传统管理体制的“行政化”弊端,建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化,这是对中国高校长期以来“官本位”文化的一种消解。这也意味着,高校教师将不必再通过“铁饭碗”和仕途来体现自身的价值,只要努力工作,通过年功积累就可打破职业发展的天花板。再者,破除高校教师“终身制”, 优胜劣汰,使人才脱颖而出,能进能出,良性流动。

  实际上,过去一些高校,已经脱离了事业单位的本质,已经变成了“准行政部门”。而某些高校领导,既是“学术老大”,又是“行政大佬”,在高校享有至高无上的权威,处在通赢与通吃的地位,占有大量的社会特殊资源,行政至上而非学术至上,实际上已经牢牢主宰了他们的思维定势。如此语境下,高校一边在为叫喊“去行政化”而歇斯底里,一边又在为享受“行政化”而乐不思蜀。

  有专家指出,高校行政化日趋激烈,去行政化是事业单位改革的重中之重。换言之,“官本位”这颗寄生在社会肌体上的大毒瘤,已经严重侵入和腐蚀了当今的高校,也严重影响着高校的价值判断与利益分配。特别是,在“官本位”活色生香的语境下,哪怕是有再多的教授成为官员,也不足为奇。问题是,当教学不归教学,学术不归学术,行政不归行政,几个元素的位置交错重叠、混淆不清时,教书育人,只能成为教授贴在脸上的一张“标签”,这无疑是高等教育的一种悲哀。

  因此,高校退出事业编制,是去行政化的第一步。十八届三中全会提出,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别,建立事业单位法人治理结构。这是对高校去行政化的刚性要求。然而,高校去行政化,不是退出事业编制,减少几个内设机构和领导职数,就一蹴而就了。关键是,要从根本上消除垫伏在高校领导头脑中的“官本位”思维,让他们回归教学和科研的本位。(汪昌莲)

[责任编辑:陈城]

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