去产能须先去权力的“寻租病”

2016-09-28 09:28 来源:京华时报  我有话说
2016-09-28 09:28:42来源:京华时报作者:责任编辑:刘朝

  只有拿出治理现代化的智慧与规矩,多用法治的办法、市场的办法,少干“设卡拿人”的蠢事,经济的企稳回升、行稳致远才不至沦为一句空话。

  作者:井桥夕

  石家庄市有多名干部涉及套取淘汰落后产能奖补资金被查处,其中有的干部官不过科级,但在执行淘汰落后产能工作中,胆敢索取数百万元“感谢费”,放任企业上报虚假材料,致使国家巨额“奖补资金”被套取。据调查,类似现象在各地并不少见,一些地方去产能的审核检验过程层层失守、道道收取“好处费”,有的未按要求现场核查,审核签名由他人代签……

  如此乱象,打了中央政策的折扣,更败坏了法治政府的形象,干扰了去产能的公平性,让企业负担增加不少。如果说吃拿卡要、跑冒滴漏的权力任性,对公众来说不算陌生也不太“意外”,那么落实调控政策的公饱私囊,可就让人忿忿不平了:说好的拆高炉、除雾霾怎么变成了权钱交易?严肃执纪、舆论监督下,为何苍蝇“没完没了”?

  对比看,越是权力审批集中的地方,越容易成为腐败与寻租的温床。治病,讲究辨证施治,找到病根是关键。祛除去产能等调控政策的“寻租病”,就要像所有简政放权一样实行源头治理。比如,淘汰落后产能涉及发改、工信、能源、财政、审计等多个部门,本来就难以拧成一股绳,倘若再把补贴的大权撒手,又怎能指望他们自行监督、慎独行政?对去产能来说,减税、信贷优惠,或者其他的窗口指导,效果可能没有补贴那么“刺激”,但会更安全、更省心。

  因此,终结去产能政策执行中的寻租,必须适当调整政策的激励方式,没必要非要行政机关真金白银撒出去,这种落后的补贴方式,早就被证明效率低、容易滋生权钱交易。另一方面,去产能也要有两手,政府的一手要优化,市场的一手同样不能忽略。市场的化解力量更能避免行政寻租。去产能,不能走计划经济的老路子,更不能走靠权力分配资源的歪路子,只能走宏观调控法治化的正路子。

  法治,不是一句空喊的口号,从来都只有具体的廉洁,从来都没有抽象的反腐。谁都不是天生的腐败分子,要防范虚报产能、违规审批,内因来看靠教育、靠自律、靠理想与信念的塑造,外因来看就必须把该去的许可、审批、补贴,全部去到位,这才是釜底抽薪的好办法。几轮调控的经验也表明,地方对中央政令的执行,更多遵循市场的规律、产业的规律顺势而为,往往事半功倍;相反,单纯靠强硬干预、简单粗暴,很可能事倍功半,还侵蚀了权力的公信力。

  “三去一降一补”是中央供给侧结构性改革的硬任务,事关房价的稳定、企业的复苏、居民的幸福,只有拿出治理现代化的智慧与规矩,多用法治的办法、市场的办法,少干“设卡拿人”的蠢事,经济的企稳回升、行稳致远才不至沦为一句空话。否则,烟囱倒下了,产能压下了,干部也倒下了,企业与居民的转型实惠又哪里去寻找?个中滋味、成本与收益、长期与当下,治理者当慎思、笃行、统筹施策。(井桥夕)

[责任编辑:刘朝]

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