【专家谈】实施振兴东北战略,形成竞争优势的增长极

2017-01-09 10:38 来源:光明网-时评频道  我有话说
2017-01-09 10:38:34来源:光明网-时评频道作者:责任编辑:曹艺秋

  作者:江西财经大学经济学院 余炳文

  2003年,党中央、国务院印发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,标志着东北振兴战略正式实施。。自振兴东北战略实施以来,东北三省生产总值由2003 年的1.27 万亿元增加至 2015 年的 5.8 万亿元,人均生产总值由不足 1.6万元增加到超过6.5万元,经济总量得到大幅度提升。2016年12月20日,发改委印发《东北振兴“十三五”规划》,继续为东北振兴助力。

  现阶段,东北经济发展已经取得了一些优秀成果:

  一是以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大进展。陆续取消一批省级行政审批项目,彻底退出省级非行政许可项目审批。采取相应措施提高国有资本的收益率和国有企业的竞争力,发展混合所有制企业、改组国有资本运营公司,进一步巩固和提升了全国最重要的商品粮食生产基地、林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地地位。推进一批如长兴岛石化产业基地等产业关联度强、产品附加值高、带辐射面广的重点工程,落实央企、民企签署的重大合作项目,绝大多数国有企业已目前扭亏为盈,摆脱了困境。

  二是自主创新能力显著提升。逐步形成了以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。国家批准新设辽宁沈大国家自主创新示范区,引导推动高校、科研院所与产业协同创新,形成了以流程工业自动化装备、高档数控系统、网络、工业设计、科技金融、文化创意、新能源技术等为主体产业集群,形成了中德高端装备制造业园区、中日韩循环经济示范基地、军民融合发展示范园区、沈阳材料国家实验室、洁净能源实验室和机器人与智能制造创新研究院等园区和创新机构,涌现出了我国首家机器人产业上市公司,我国第一颗自主研发的商用高分辨率遥感卫星“吉林一号”等科研成果,为振兴东北工业打下坚实基础。

  三是对外开放水平明显提高。中俄合作由产业投资拓展到了金融、旅游、农业、人文等各领域,实现“一带一路”与俄“欧亚经济联盟”战略对接,“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带与俄远东地区开发战略对接。东北亚博览会、中俄博览会、文化艺术交流周等活动有序举办。中俄东线天然气管道(黑河长岭段)、同江铁路大桥中方段进展顺利。同时,抓紧建设的中朝边境圈河等10座跨境江桥、中蒙“两山”铁路的立项建设,安图双目峰口岸、集安公路口岸处在升级状态。对日韩、欧美、澳大利亚、新西兰、以色列和港澳台合作实现新突破。

  四是多种所有制经济蓬勃发展。积极发展混合所有制经济,实现国有资本和非公有资本交叉持股、相互融合、共同发展,向社会公开省级权力清单、责任清单、中介服务清单和市县权力清单。出台了突出发展民营经济的政策措施,落实支持小微企业优惠政策,推进“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”工程,支持非公经济发展的政策机制和促进机制更加健全,发展活力显著增强,大力推进旅游、健康、养老产业发展,各项巡回推介活动、中国旅游年会、冰雪旅游峰会等为非公经济提档升级打下了基础。

  五是重点民生问题逐步解决。东北地区率先实行了免除农业税等惠农政策,全国商品粮和肉食供应基地地位日益突出。对厂办大集体等历史遗留问题以及大庆煤城棚户区、独立工矿区改造等重大民生工程有步骤加以解决。推动煤城、林区等职工向有竞争优势的产业领域拓展就业空间。“两大平原”的现代农业综合配套改革试验目标完成。全面停止大小兴安岭等国有重点林区天然林商业性采伐,新增森林蓄积量3.1亿多立方米。

  这些成果的取得,体现了党中央、国务院对振兴东北地区等老工业基地的坚定决心。相信在不久的将来,东北将焕发出更加有活力的改革局面,形成具有独特优势和竞争力的新的增长极。(余炳文

[责任编辑:曹艺秋]
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