不能任由课外培训市场野蛮生长

2017-01-12 14:33 来源:光明网-时评频道  我有话说
2017-01-12 14:33:53来源:光明网-时评频道作者:责任编辑:贺梓秋

  作者:魏稳虎

  寒假将至,不少家长又在绞尽脑汁替孩子选报课外辅导班了。课外辅导培训市场体量究竟有多大?中国教育学会日前发布的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示,2016年行业市场规模超过8000亿元,参加学生规模超过1.37亿人次,辅导机构教师规模700万至850万人。

  课外辅导培训市场之所以有这么强的吸金能力,一个重要原因是需求的推动。升学考试对分数的刚性需求、家长望子成龙的迫切心情、消费行为的“羊群效应”、培训机构的推介,多重因素叠加,催生出一个巨大的市场。然而,规模如此之大、影响如此之广的市场,却隐含着令人担忧的问题,呈现出相当程度的无序竞争。

  培训内容五花八门,难辨真伪。现在课外辅导培训的涉及面很广,除与学校课程有关的培训外,还有以培养兴趣、提升技能之名开办的各类辅导培训班。然而,哪些内容可以培训,没有参考的标准;培训对孩子成长究竟有什么作用,不仅家长不清楚,培训机构也不完全明白。

  培训质量良莠不齐,难以衡量。一是师资水平。师资是决定培训效果的重要因素。然而,对于师资水平的认定,除培训机构的一家之言外,也没有一个科学的衡量标准。这种状况也引起家长的担忧。根据调查,有三成家长对辅导机构教师的整体专业素质持质疑态度。二是教材水平。现在绝大多数辅导培训机构,使用的是自编教材,这些教材的针对性和实用性如何,大家心里也不清楚。三是培训水平。由于影响孩子培训效果的因素很多,所以,即使家长和学生付出了经济成本和时间成本,“性价比”和效果怎么样也缺乏真实科学的评定。

  培训机构小而散,难控风险。根据统计,在8000亿元的市场规模中,还没有一家市场份额超过1%的机构,小而散的碎片化格局,加大了运营的不确定性,也增加了家长的风险。据报道,去年,仅北京、上海、广州、深圳、浙江和湖南等地被曝光的民办教育培训机构跑路案件就有十余起,涉案金额达十几亿元。

  应当讲,课外辅导教育是学校教育的重要补充,其具有存在的合理性和必要性。对于存在的问题,要用发展的手段去解决。规范运作除了要发挥市场的自我净化功能外,还必须通过严格、科学、有效的监管,防止其野蛮生长,促动其完善机制、有序竞争。

  制定标准是监管的前提。课外辅导培训的特殊性,决定了其不能没有一定的门槛,必须对其软硬件设置一定的限制条件。比如,对辅导培训的内容、师资、教材、考核要制定相应的标准,对资金的使用引入第三方托管。此外,明确责任是监管的保障。目前,课外辅导培训市场存在“九龙治水”的困境,工商、民政、教育等部门各管一段,造成了监管的缺位问题,因此必须明确各自的监管职责。从实际来看,课外辅导培训市场的监管应以教育部门为主,进行资质条件的审核和日常监管,其他部门根据各自分工积极配合,规范培训机构的运作,唯此才能保障培训市场的健康有序。(魏稳虎)

[责任编辑:贺梓秋]

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