为低保群体架设走出困境的扶梯

2017-02-14 14:37 来源:济南日报  我有话说
2017-02-14 14:37:22来源:济南日报作者:责任编辑:刘朝

  作者:吕晓勋

  达到法定就业年龄、具有劳动能力但未就业的最低生活保障对象,应当参加与身体状况相适应的社会公益服务。近日《广州市最低生活保障对象参加社会公益服务管理办法》出台,其中规定每人每月参加社会公益服务时间累计不得少于60小时。(2月13日新华网)

  作为社会保障体系的重要一环,最低生活保障制度的设计初衷是为一部分困难人群托底。享受社会救助体现着公民权利,从理想状态来说,不应该为救济预设条件,即是否以劳动回报救助并非实施救济的前提。但是在现实中,由于低保常常与诸多救助优惠措施相配套,难免会助长“等靠要”思想,以至于少数人纵然有工作能力也领低保。如何将有限的社会资源配置给最需要的人,事关社会公平,反映公共政策的价值取向。就此而言,广州新规以公益服务为扳手增进低保对象的社会价值,具有积极意义。

  事实上,我国《城市居民最低生活保障条例》明确规定,享受低保待遇的居民应当参加所在居委会组织的公益性社区服务劳动。辽宁大连多年前就有社区组织低保对象参加公益、文体活动,山东青岛也曾推出低保用户参加公益服务累积“爱心积分”兑换生活用品制度,湖北、湖南、四川、北京等省份也建立起契合本地实际的低保配套规定,均提及低保对象要多参与社会公益劳动。尽管让低保对象参加社会公益服务不能与一般意义上的工作画等号,但是通过精神意义上的“赋权”,参与者就能真正体验到服务社会的充实感、愉悦感,为最终进入就业市场打开一扇门,这体现着对低保群体个体价值的尊重与呵护。

  对于无劳动能力者和有劳动能力者如何进行有效区分?构建低保制度与再就业的联动机制应该怎样完善?针对低保对象的社会工作服务实效又该如何实现精细化?这些问题都需要纳入公共政策的视野中进行通盘考虑。遵循“助人自助”的原则,创造条件让社会救助权利与社会服务义务有机结合,帮助低保对象增进劳动的内生动力、实际能力,必将为低保制度注入更多正能量。

  鼓励低保群体通过参与社会公益服务积极融入社会,是为他们提供了一架走出困境的扶梯。设计周密、合理的制度环境,争取每一位参与者真诚的认同,是这个扶梯实现最佳救济效用的关键所在。(吕晓勋)

[责任编辑:刘朝]
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