浙江日报:最多跑一次:供给侧改革的重要抓手

2017-03-17 10:56 来源:浙江日报 
2017-03-17 10:56:01来源:浙江日报作者:责任编辑:黄素素

  作者:郭林将

  这是我省推进政府自身改革新的动员令,是对“放管服”改革的再深化再提升,也是推进供给侧结构性改革的重要抓手。

  深化供给侧结构性改革是当前经济工作的重大课题。今年省政府工作报告,将“加快推进‘最多跑一次’改革”列为今年第一项重点改革任务。“最多跑一次”是指企业和群众到政府办事“一次办结”甚至“零上门”。这是我省推进政府自身改革新的动员令,是对“放管服”改革的再深化再提升,也是推进供给侧结构性改革的重要抓手。

  充分认识“最多跑一次”改革的重要意义

  “最多跑一次”改革是抓好改革落实的内在要求。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上强调,党政主要负责同志要亲力亲为抓改革,扑下身子抓落实。近年来,我省推出了转变政府职能、激发市场活力和社会创造力的一系列改革举措,取得良好成效,但与人民群众的期望还有差距,在推进改革落地方面还有进一步提升空间。“最多跑一次”改革确立了政府自身改革的目标和要求,它是检验改革成效的重要标准,更是推进改革落地的有效抓手,使企业和群众拥有实实在在的改革获得感。

  “最多跑一次”改革是“放管服”改革的再深化再推进。“放管服”改革的根本目的在于转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“最多跑一次”改革就是以人民群众的满意度为出发点和落脚点,重在打通制度建设的“最后一公里”,破解企业和群众办事的堵点和痛点,以问题导向进一步倒逼政府自身改革、加快职能转变,是在更高起点更深层次上推进“放管服”改革。

  “最多跑一次”改革是深化供给侧结构性改革的重要举措。中央经济工作会议提出,要深化供给侧结构性改革,降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节;既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。供给侧结构性改革从表面上看主要是解决“三去一降一补”等经济问题,在根本上则是为了理顺政府和市场的关系,解决政府职能错位、越位和缺位等问题。“最多跑一次”改革对于降低交易成本、补齐制度短板具有重要作用,是我省深化供给侧结构性改革的重要举措。

  “最多跑一次”改革促进企业降成本

  降低制度性交易成本。“最多跑一次”改革将倒逼行政审批和投资审批、商事制度、公共服务等一系列政府自身改革,打破“玻璃门”“旋转门”,为企业和群众松绑减负,促进创新创业。同时,有利于加强监管,倒逼政府部门形成“部门联合、按标执法、一次到位”等监管机制,避免重复执法、随意执法,打造公平公正的市场环境。

  降低行政征收成本。“最多跑一次”改革将从两个方面促进行政征收成本的降低。一是减轻企业税负,清理规范行政事业性收费和政府性基金,适度降低社保费用,直接降低企业成本。二是优化行政征收、行政处罚等收缴方式,利用统一公共支付平台实现网上统一收缴,大幅减少相对人到现场次数甚至“零上门”,降低实施成本。

  降低生产要素供给成本。根据世界银行《2017年营商环境报告》,获得水电、信贷及土地建筑物等产权登记,是衡量各国营商环境的主要指标。当前,在获得水电煤气、投资项目、不动产登记、户籍办理等方面,相对人“跑多次”问题较为突出。一方面,表明政府在这些领域设置了诸多