【专家谈】用高标准规划建设高水准雄安

2017-06-22 17:39 来源:光明网-时评频道 
2017-06-22 17:39:51来源:光明网-时评频道作者:责任编辑:陈城

  作者:谭浩俊 中国民营经济研究会理事

  设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。

  那么,如何才能把雄安建成一个高起点、高水准、具有全国意义的新区呢?毫无疑问,高标准的规划是实现这一目标最重要的条件之一。因为,只有规划起点高、标准高、要求高,才能一张蓝图干到底,才能在以后的建设和发展中少走歪路、少受损失,才能减少盲目投资、重复建设,才能给今后发展留下更多空间。

  事实也是如此,无论放眼全球还是追溯我国过去发展的经验,高标准规划都是最重要的要素之一,都是成功与否的关键之一。只有坚持规划先行,并把规划贯穿于建设发展的全过程、全方位、全角度,实现全覆盖,才能真正建成连接现在与未来、时间与空间、局部与整体的新雄安,才能使雄安真正成为千年大计、国家大事。

  首先,要有新视野。雄安规划的新视野,就是既要有世界眼光、国际标准,也要有中国特色、雄安特点,既要积极学习借鉴发达国家经验、运用国际最先进标准,也要不盲目照搬、盲目参照、盲目运用,而是充分结合我国实际和雄安特点,科学、合理、务实、规范地编制雄安的总体规划,确立雄安的总体发展目标,明确雄安的基本发展思路,确定雄安的基本定位。

  其二,要有新思维。与深圳特区、浦东新区不同,雄安新区一个很重要的功能,就是集中疏解北京非首都功能。也就是说,雄安在规划建设中,必须充分考虑到目前北京的实际情况,把北京的非首都功能分析好、研究好,并有效运用到雄安的规划建设中去,在编制雄安的发展规划时,将疏解北京的非首都功能融入到雄安的规划之中,使雄安的建设不仅要符合自身特点,更要能够疏解北京的非首都功能。能否实现两者的有效衔接,需要规划编制者用新思维引领、用新思维指导。

  再者,要有新角度。雄安的发展既不象改革开放初期的深圳,一切都要从头开始;也不像后来的浦东,有上海做强大后盾,且不需要疏解上海的某些功能,而是给上海增加一台发动机。雄安是在中国改革开放已经取得了巨大成就,中国经济进入转型阶段后提出的,所以必须开辟一个新的角度、新的空间。而这,最根本的出路,就是要确立创新意识、具有创新理念,把创新作为雄安规划编制、规划实施、规划展示的基本手段,引导创新要素向雄安集聚。如建设创新载体、创新运行机制、创新发展环境等,积极营造雄安良好的创新氛围,吸引高端创新人才和团队到雄安,真正把雄安打造成创新高地和创新新城。

  最后,要有新思路。思路决定成败,没有良好的思路,就很难有良好的规划。一旦雄安的规划目标确定,就要不折不扣地按照规划确定的目标,一步一个脚印地去实现。很显然,建设发展的思路就显得极其重要。如果没有良好的思路做保证,规划再好,也会变成一张废纸。这方面,教训很多,经验也很多。如何把其他地方的经验和教训好好地利用起来,对于雄安的建设发展十分重要。这其中,雄安能否积极借鉴深圳特区与浦东新区的经验,在创新管理体制、建立更加高效运作机制、创建管理新模式等方面做出更多探索,也是非常重要的方面。

  从总体上讲,雄安要想成为继深圳、浦东之后又一个具有全国意义的新区,就必须坚持规划先行的原则,把规划放在十分突出的位置,高起点、高水准地编制出一个高标准的规划,且在以后的实施过程中坚持一张蓝图干到底。同时,规划编制不能只局限于某一方面,而是统筹兼顾,既有“城市”的规划,也有产业的规划,既有生产的规划,也有生活的规划,既有经济发展规划、也有社会事业规划,必须真正做到全覆盖、全角度。(谭浩俊)

[责任编辑:陈城]

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