“快递条例”,开启快递业有序发展新阶段

2017-07-13 11:13 来源:光明网-时评频道 
2017-07-13 11:13:24来源:光明网-时评频道作者:责任编辑:陈城

  作者:蒋栩

  国务院总理李克强7月12日主持召开国务院常务会议,会议决定将已审议的《快递条例(草案)》向社会公开征求意见。​草案突出以规范促行业发展,规定了简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本等措施,明确了快递服务规则和寄递安全责任,并强调保护消费者和快递从业者合法权益,对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。(央视)

  作为规范和监督快递业的专门性法律法规,《快递条例》自一开始就备受各方关注。从《快递条例》被列入国务院2017年立法工作计划,到如今《快递条例(草案)》向社会公开征求意见,这整个过程认真吸纳了公众、企业以及职能部门的意见建议,充分体现了立法的严肃性和专业性。有理由期待,随着该“草案”的公布、征求意见,以及不久之后最终版《快递条例》的生效实行,困扰快递业的种种顽疾将得到彻底根治。

  从现实来看,《快递条例》的出台可谓正当其时。众所周知,近些年来快递业经历了一个爆发式扩张的过程,无论是从业企业、包裹总数、用户规模等各项数据都实现了跨量级的快速增长。在这种大背景下,立法的滞后、专门性法律法规缺失的问题就越发凸显。此前,针对快递企业的管理,大多是依据《快递市场管理办法》《快递安全生产操作规范》等,但它们作为部门规章法律位阶并不高,因而并不足对快递业构成有效约束。

  制定并实施专门的《快递条例》,一来是实现了相关法律位阶的升格,增强了法律的强制力、约束力;再者,则是将原本零星分散在多个规章里的条款加以梳理、集纳,客观上有利于适用对象更好地依照执行。由最新公布的《快递条例(草案)》可知,其几乎囊括了快递行业的方方面面。归纳而言,它最直接的意义就是更充分地保护了各方的合法利益、捍卫了全社会的公共安全。可以说,这一法规填上了快递业健康发展的最后一块拼图。

  对于《快递条例(草案)》,全社会最关注的其实有两点,也即消费者信息安全保护和寄件实名制。其实,所谓快递实名制已经实行一年有余,不少民众恰恰是担心个人信息泄露而对实名制有所顾忌。但今后,一旦《快递条例》正式施行,快递企业将被要求定期销毁快件运单,确保用户信息安全。并且,如果快递企业及其从业人员非法出售或泄露用户信息,将被处以重罚……这种种预设性、制度性的立法安排,从根本上维护了信息安全、公共安全。

  从野蛮扩张到有序发展,快递业的下半场,必然离不开《快递条例》的引导和规范。《快递条例(草案)》向社会公开征求意见,提供了一个极为必要的吸纳意见、达成共识的过程。在此基础上,我们有理由期待,最终呈现出的法律文本,可以开启快递业有序、健康发展的新阶段。(蒋栩)

[责任编辑:陈城]

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