精准扶贫先要扶起治理短板

2017-08-18 12:53 来源:光明网-时评频道 
2017-08-18 12:53:52来源:光明网-时评频道作者:责任编辑:陈城

  作者:莫洁

  日前,审计署发布第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟进审计结果公告,指出扶贫领域还存在政策落实不到位、项目推进缓慢等多方面问题。在此次抽查审计的59个贫困县(区、市、旗)中,各地有20个县的39个扶贫项目未实现预期效果,涉及资金10074.44万元,有6个县的13个扶贫项目实施过程管理不到位。此外,多地还存在贫困人口数据信息方面不准确、不完整,违规使用扶贫相关资金等恶劣情况。

精准扶贫先要扶起治理短板

  扶贫攻坚战坚持到这个时候,我们现在面对的贫困,已是贫中之贫,困中之困。“啃硬骨头”、“拔硬钉子”着实需要付出比以往更多的勇气,但也更考验各贫困地区的治理能力及智慧。好走的扶贫路已经走过了,能想到的扶贫招也都试过了,剩下的脱贫任务如何完成?而且随着最后承诺兑现日期的日益临近,“驴粪蛋表面光”——确保看起来完成了,就成了一些地方下意识的选择。“造盆景式”的作秀扶贫,在多次扶贫审计中都不难寻到踪迹。

  这种作秀扶贫表面上看起来是作风问题,浮躁投机,不唯实只唯上,但在本质上,与扶贫资金发不下去、贷款不知如何使用、扶贫项目推不开来等问题并没太大的不同,都共同凸显了自身治理方面存在的短板。思想的保守、观念的落后乃至扶贫政策衔接不畅等,都是治理短板的集中体现,而对发展规律及经济资源驾驭能力的不足,势必造成改革的乏力。从这个角度讲,扶贫先扶志、扶贫必扶智的“忠告”,对贫困群众与扶贫基层治理力量都同样适用。

  根据此次审计公告,各地有42个县教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫等扶贫政策落实不到位。12个县财政资金统筹盘活不到位、项目推进缓慢等,导致6226.11万元资金结存1年以上,其中5585.07万元结存2年以上。很难说,大笔的贫困群众“救命钱”如此长时间闲置,与基层的治理水平不存在关系。能力不足的困局不破,扶贫事业就很难打开大的新的局面,就算别人送来更多更好的食材,烹饪方法不改进,依旧端不出什么新菜。

  扶贫工作要帮贫困群众拔掉穷根,首先要拔掉自身的治理穷根,不该让这一短板成为脱贫攻坚的深层障碍。弄虚作假、违规使用扶贫资金要问责,治理“空转”改革不力,同样也应问责。脱贫攻坚已进入最后关键阶段,谁都耽搁不起,问责既是责任和压力加码,消除多地潜存的懈怠和畏缩情绪,更意在倒逼基层治理生态的优化以及治理能力的提升,从发展视野及理念,到具体政策及安排,都进行全面的调适及改革,以从短期更加适应脱贫攻坚的目标与要求,而从长期也更加符合当地可持续发展的愿景。

  扶贫是一项民生工程,要做成也必须做成一件实事,才能经得起时间和人民的检验。摆脱贫困的发展窗口并不会一直敞开,抓住机遇、积极破局,奋发有为,才能走出一条稳定有效的精准扶贫之路。(莫洁)

[责任编辑:陈城]

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