作者：沈彬
2月22日，在山东省召开的全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，山东省委书记刘家义关于自曝问题的长篇讲话，引发社会各界人士高度关注。
会议上，刘家义直言，“现在，我省在全国区域竞争大棋局中，已经不那么耀眼”“我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地”。文章中满满是对山东发展的忧患意识、对找差距、补短板的热忱。特别是在提到新旧动能转换、产业升级时，刘家义举例说：“全国互联网企业百强我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式，都没原创在山东。”
滴滴打车、支付宝、微信等这些互联网的“参天大树”，当初也是顶着重重压力成长的，甚至曾被定性为“破坏式创新”。“欲求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，让这些曾经的幼苗成长成参天大树的，必是一个宽容创新、允许失败、“放管服”相结合的营商环境。但从山东省的现状来看，其营商环境并不理想。
以被点名的滴滴来说，网约车在山东境内的发展屡屡遭遇政策拦路虎，甚至“开倒车”。2017年4月就有媒体报道过，山东平度交通局与社会人员合谋，对网约车司机进行“钓鱼执法”，获取报酬。同年7月，山东东营滴滴快车上线，在东营汽车总站附近，有数辆出租车将一辆黑色滴滴快车“围堵”，之后东营交通部门等规定私家车在东营市从事“滴滴快车”运营属于违法行为，严厉打击私家车从事“滴滴快车”非法运营行为。
但从全国范围来看，早在2016年7月，国务院和交通运输部分别出台《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，在国家层面认可了网约车的合法地位。而具体到山东省内，一些城市没有遵循国务院、交通部的相关的指导意见，还是对网约车等“互联网+”的经济模式采取了一刀切的粗暴监管。在这种营商环境下，无论是滴滴还是其他互联网企业都难在山东形成“具有超前引领作用的创新模式”。
“既要马儿好，又要马儿不吃草”没那么容易，既要企业跨越式发展、颠覆式创新，又要企业是四平八稳的“乖宝宝”，中规中矩，恐怕没有这么两头得好处的事。新旧动能转换、产业升级，必然出现一定的利益冲突、“奶酪被动”的局面，而这个时候监管部门若是一味因循守旧，继续保有“包容审慎”的心态，怕是永远也不会有创新，永远也不能走在发展前列。
十九大之后，各省市一派改革热情高涨的新气象，地方执政者也满怀危机意识，纷纷找短板、补差距，改革气象峥嵘。山东省委书记这篇“充分意识到山东落后”的诚恳文字，也得到了当地百姓的反馈。“天下大事，必作于细”，实现新旧动能切换，释放互联网的原创力，改善营商环境，不妨从改善网约车的经营环境开始。只有从如此细微而实际之处入手，才能切实改善营商环境，改变发展模式。（沈彬）
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