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“乡村教师收入倍增”切实可行

2018-03-11 09:33 来源:北京青年报 
2018-03-11 09:33:06来源:北京青年报作者:责任编辑:刘昀昀

  北京青年报特约评论员

  实施乡村教师收入倍增计划,大幅提高乡村教师待遇,是加强乡村教师队伍建设,夯实农村教育发展基础,解决教育发展不平衡、不充分问题的当务之急。这在政策和舆论层面已形成广泛共识,中国教育发展需要尽快补上这一课。

  全国人大代表、民进中央副主席庞丽娟日前参加北京团审议时,向前来旁听审议的教育部部长陈宝生进言,建议国家实施乡村教师收入倍增计划。庞丽娟说,加快推进教育现代化、全面提高国民素质和推进城乡发展一体化,要把改善和提高教师待遇置于教育财政投入的重点战略性支持领域,优先保障对教师特别是乡村教师的工资性投入,优先满足农村教师队伍建设的需要。

  除庞丽娟代表建议实施乡村教师收入倍增计划,这次全国两会上,多名全国人大代表、政协委员也提出了提高乡村教师待遇、加强乡村教师队伍建设的建议。全国人大代表王馨建议,国家向农村基础教育教师发放生活补助,扩大奖补范围,吸引、鼓励乡村教师扎根乡村安心教学。全国政协委员宁夏大学副校长马宗保建议,中央财政设立西部地区乡村教师队伍建设专项基金,用于提高乡村教师津补贴标准、改善乡村教师工作和生活条件等。

  以庞丽娟代表建议实施乡村教师收入倍增计划为代表,提高乡村教师待遇已经形成广泛共识。今年1月20日,中共中央、国务院发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,其中明确提出大力提升乡村教师待遇,深入实施乡村教师支持计划;认真落实艰苦边远地区津贴等政策,全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,鼓励有条件的地方提高补助标准,努力惠及更多乡村教师。

  近年来,各地在提高乡村教师待遇上做了不少工作,但乡村教师待遇增幅不大。根据教育部办公厅发布的《关于2016年连片特困地区乡村教师生活补助实施情况的通报》,截至2016年底,共有684个县已实施乡村教师生活补助,惠及8.1万所学校的129.5万名教师。2016年各地共投入乡村教师生活补助资金44.3亿元,比上年增加9.9亿元,增幅28.8%,中央核拨奖补资金29.8亿元,比上年增加7亿元,人均补助标准为284元,比2015年增加22元。这样的补助标准对提高乡村教师待遇力度有限,难以形成应有的吸引力。

  研究提高乡村教师待遇的标准和幅度,可以参考同期高校毕业生就业的“市场行情”。据调查,2017年我国高校毕业生月起薪算术平均值为4812元,中位数是4000元,高校毕业生月起薪的加权算数平均值为4537元。按照高校毕业生起薪标准,考虑到乡村工作环境更艰苦,要吸引优秀大学毕业生到乡村任教,新入职乡村教师待遇起码要高于4537元。由于收入应随工作年限(职务)提高而提高,目前乡村教师平均收入要达到8000元左右,方可吸引和留住优秀人才。

  这一待遇标准与当前乡村教师的待遇标准相比,提高了一倍多,也就是说,应当成倍提高乡村教师待遇,乡村教师待遇保障才能达到应有的水平。而要达到这样的保障水平,仅仅依靠县级财力是不行的,必须对基础教育经费实行省级财政统筹,并加大中央财政转移支付力度,即由省财政支付所有基础教育公办教师的薪酬,对于贫困地区,再通过中央财政转移支付提高教师待遇。

  庞丽娟代表介绍,根据经费保障分析,乡村教师倍增计划如果覆盖全部300万乡村教师,每年国家需要投入资金900亿元。2016年财政已对684个连片特困县投入74.1亿元,要满足乡村教师实质性工资倍增,每年只需新增825.9亿元,“这在财政供给能力上是可行的,如将财政性教育经费占GDP的比例提高0.1个百分点,新增经费就能够满足乡村教师收入翻番的资金需求”。

  实施乡村教师收入倍增计划,大幅提高乡村教师待遇,是加强乡村教师队伍建设,夯实农村教育发展基础,解决教育发展不平衡、不充分问题的当务之急。实施这一计划不但很有必要,而且切实可行,中国教育发展需要尽快补上这一课。

[责任编辑:刘昀昀]
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