作者：余明辉
最近，一些地方行业产业集体造假的新闻有点多。
第一则是山东东阿县多家阿胶厂用牛皮边角料甚至骡马皮做原料来做阿胶，更有“太太制药”等知名企业委托当地厂家加工劣质阿胶糕。第二则是福建省福州市一些食用油生产企业对外打着所谓高端调和油的旗号，实际上几乎都是采用普通植物油勾兑出来的低端油。其中普遍存在高端油添加不足标示量、标称“非转基因”其实是转基因油等情况。一些厂家的底线是“吃不死人，不是地沟油，工商查不出来”。
事实上，像这样地方行业产业陷入集体造假，有的甚至是屡次曝光、多次整改后已然陷在集体造假漩涡的，近年来不在少数。问题是，这些不少属于地方经济发展支柱、被地方高度重视和扶持的产业，为何会屡屡陷入集体造假漩涡呢？
原因有很多，比如生产者、经营者见利忘义、法治意识淡薄，还有非常重要的一点：地方部门或分工协调监管不力。以此次曝光的两地两例，不管是福州的食用调和油的生产、销售造假，还是东阿县的阿胶生产、销售造假，显然都牵扯到地方质检、工商、食药监等部门的单独或联合执法不及时、不到位等问题。道理很明显，对于这样在地方几成风气的集体造假，连（外地）媒体记者都能通过深入调查掌握到造假时间、方法、手段等清晰内容，驻扎当地专职专责监督的相关地方有关职能部门，却长时间无法发现、处理、遏止相关问题和现象，实在有些说不过去。
行业相关政策技术不成熟不统一，给了造假者一些可乘之机。以食用调和油为例，虽然我国食用调和油已生产销售很多年，销量占国内使用油总体销量的第二名，但到目前为止，食用调和油的生产质量标准却还是缺乏统一明确规定，目前基本还处在生产厂家自己制定标准、自己检测说了算。
再说阿胶，按照目前行业共识和《中国药典》等规定，用纯驴皮熬制才能称为阿胶，所以是否用纯驴皮成为鉴别阿胶真假的关键钥匙，但目前使用较普遍的是DNA检测皮源成分，很难检测出具体含量。有些厂家制作伪劣阿胶的时候也会加入一定的驴皮，就是为了能通过检测。这些都阻碍了行业进一步规范发展，加重了行业乱象。
地方发展产业病态思维使然，目前，一些地方政府等在看重、支持发展某项产业拉动地方经济发展的同时，也不可否认存在一些畸形的政绩观和错位的监管服务心态。比如在发展某个产业时，只要能够快速发展壮大凸显地方政绩，为地方带来税收和就业，就盲目支持，在审批项目上大开绿灯，至于是否合法合规生产、经营或对消费者有害，有无及时有效监管，都是其次。
当然，可能的诱发因素还有很多，比如“互联网+”生态下电商平台把关不严，假货充斥进一步诱发造假等，这里不再一一列举。但上述问题已经有力说明，地方行业产业屡陷集体造假漩涡，病情表现在企业和行业，但病根却在相关具体企业和行业之外。
对此，有关方面在针对有关企业和行业进行整改和严处的同时，还要在整顿之外采取更加深入有效的措施，对相关行业成长发展的环境进行完善和纠偏。比如，尽快优化相关行政执法，形成执法合力，让合并后的市场秩序监管部门执法尽快上路发力。再比如，尽快制定、完善和出台相关行业产品生产、流通、监测等统一科学标准，堵上行业相关产品的规范制度漏洞，并严格执行，割除相关行业自我野蛮发展的土壤，从基础上就高起点、严标准科学发展相关产业。（余明辉）
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