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个人信息保护亟待专门立法

2018-04-17 09:44 来源:人民法院报 
2018-04-17 09:44:55来源:人民法院报作者:责任编辑:刘朝

  期待有关部门抓紧制定出台专门的个人信息保护法,实现个人信息保护的法律化、统一化和精细化,为公民个人信息撑开法律保护伞。

  作者:刘武俊  

  近年来,个人信息泄露事件导致公民个人隐私权受到严重侵害。最近,“Facebook泄密门”、“WiFi钥匙”疑似泄密事件,以及李彦宏备受争议的中国人“愿意用隐私交换便捷”言论等,都让个人信息保护再度让公众绷紧了神经。今年全国两会上,多位代表、委员就加强个人信息保护立法提交了议案提案和建议。越来越多有识之士达成了基本共识:必须用专门立法筑牢个人信息的互联网时代公民个人信息保护亟待立法,并且应该升级为法律层级,出台专门的个人信息保护法。

  个人信息安全已经引起全社会高度关注,尤其是当侵犯公民个人信息犯罪与电信网络诈骗、敲诈勒索、绑架等犯罪呈合流态势,社会危害更加严重。一些不法分子滥用、盗用个人信息,给社会秩序和个人切身利益造成多重危害。侵害公民个人信息犯罪的日益突出,由此滋生的电信诈骗、敲诈勒索、绑架、非法讨债等犯罪屡见不鲜。这些案件涉及银行、工商、电信等诸多行业个人信息,泄露范围广、规模大。

  个人信息保护亟待实现法律化、统一化和精细化。实现个人信息保护的法律化,就是要加快个人信息保护立法,制定出台法律层级的个人信息保护法。公民个人信息保护需要一部基本法,需要调高个人信息保护立法的层级。因此,有必要抓紧制定公民个人信息保护法,为公民个人信息撑开法律的保护伞,用法律夯实保护公民个人信息的安全防线。

  实现个人信息保护的统一化,就是要解决保护个人信息立法规定的分散问题,用一部专门法律统一规范个人信息的保护,从立法上实现个人信息保护的系统化和统一化。严格地讲,我国个人信息保护还是有法可依的,只是散见于相关的法律法规,显得零乱分散不成体系,不利于形成法律合力。特别是对于泄露个人信息的处罚,一直缺乏统一性、整体性和系统性,尚未形成统一的基本法,而是散见于民法、刑法等个别法律,且量刑偏低。从解决分散零乱实现统一化的角度讲,也有必要抓紧制定统一的公民个人信息保护法。

  实现个人信息保护的精细化,就是个人信息保护立法既要确立相关的原则,也要规定具体的措施和罚则,增强个人信息保护特别是相关处罚的可操作性,织密织牢法律之网,让违法者无法律空子可钻。由公安部起草的《公安机关互联网安全监督检查规定》,4月4日起向社会征求意见。其中规定,互联网服务提供者和联网使用单位,窃取或者以其他非法方式获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息,尚不构成犯罪的,应当依照网络安全法予以处罚,即由公安机关没收违法所得,并处违法所得一倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处一百万元以下罚款。

  去年“两高”联合发布《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》,对侵犯公民个人信息犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作了全面、系统的规定,在公民个人信息保护法尚未出台的背景下,“两高”出台《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》,无疑有利于强化对于强化公民个人信息的司法保护。

  在个人信息保护面临严峻形势下,期待有关部门抓紧制定出台专门的个人信息保护法,实现个人信息保护的法律化、统一化和精细化,将个人信息保护真正纳入法治轨道,为公民个人信息撑开法律保护伞。(刘武俊)

[责任编辑:刘朝]
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