作者：胡印斌
据媒体报道，打出“100%自营正品”“价格低于电商”等口号的河南省政府采购网上商城，近日遭遇一则投诉：一款在售报价12188元的平板电脑价格偏高。具体高了多少？河南省财政厅政府采购处经过调查，结论是：至少35%。目前，河南省财政厅已对该款产品做下架处理，并责令三家电商整改。
据公开报道显示，河南省政府采购网上商城系政府监管下的政府采购平台，该平台2016年11月14日上线，当时商城的“入围电商”一共有13家。当地媒体曾盛赞这种“阳光网购”的模式，认为这是一条政府采购改革的新路。今年年初，河南省财政厅再度发布消息称，2017年以来，河南省省直单位全面取消协议供货，实现网上商城全覆盖，交易金额实现5.1亿元，节支率达16.8%，基本完成年初改革目标。
设想很美好，现实的交易额也确实不是个小数目。而且，随着“阳光网购”模式向各市、县行政事业单位的推广，交易额的迅速攀升当并无任何悬念。然而，一款超高35%的电脑，却让公众发现，即便是“阳光网购”了，勾兑的阴影仍难以完全祛除。
在网购时代，包括电子产品在内的大多数商品，价格其实还算透明，为啥标榜阳光采购的政府网上商城价格反而高出三成？正如河南省财政厅指出的，各厂商、电商要“加强与全国政府采购市场、各大电商的横向对比，确保上架商品要市场可买、价格可比，价格合理”，比一比价格不就可以了吗？
其实，这或许恰恰是政府采购的痼疾所在。一者，13家电商入围网上商城，意味着他们拥有了一定的垄断地位，表现在定价上，自然会倾向于偏高；再者，若监管部门履职不到位，或睁一眼闭一眼，则高价几乎是必然的。
以此次平板电脑超高35%事件而言，若不是有人举报，恐怕很难被监管方发现。或者说，即便被发现，也可能会被搁置一边。这是因为，在政府财政仍处于“软约束”的语境之下，鲜有人去计较政府采购商品的价格，一款电脑的价格是不是高于市场，政府机构其实是缺乏敏感的。只要渠道没问题，票据没问题，价格高一点自然鲜有人去计较。
政府采购商品价格偏高，是一个老生常谈的问题。无论是此前的协议供货，还是现在的“阳光网购”，都会存在类似问题。相比较而言，“阳光网购”确实做到了更阳光、更公开，同时，也确实降低了支出成本。只不过，这种“降低”与公众期待，与合理价格水平仍有一定距离。
“阳光网购”曝出了电脑价格超高35%的问题，并不意味着“阳光网购”的方向不对，也不意味着此番河南省政府采购改革就是失败的。比如，对于河南省财政厅披露的去年政府网上采购“节支率达16.8%”的真实性，公众很可能是认可的。但与此同时，大家也都清楚，这一成绩仍具有相对性。与过去比，确实节支不少，但与真实的市场比，仍有不小的差距。一款电脑加价三成，其他的商品呢？我们又该如何信任这些电商的报价？
可见，问题并不在于以“阳光网购”为代表政府采购制度的改革方向有偏差，而恰恰在于改革并不到位，仍须加快相关各项措施的落实。现下应该做的，是切实推进政府采购改革，尽最大可能杜绝人为因素的操纵，彻底堵塞采购漏洞，从而倒逼政府采购管理模式从全过程管理型向服务型转变。
为此，各地相关政府机构一方面要引导电商主动比价，自我约束，建立竞争的生态；另一方面，也要扩大社会监督，让社会公众参与到对政府采购的监督中来。此外，在进一步简政放权的前提下，政府更要强化监管，甚至采取必要的市场退出机制，将严重违反规则者逐出市场。（胡印斌）
