作者：叶祝颐
6月12日上午，山东省济南市民政局、市纪委派驻第十一纪检组召开农村低保专项治理工作会议，部署开展持续3年的农村低保专项治理，严查农村低保中的“人情保”“关系保”等问题。据介绍，这次农村低保专项治理以财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员尤其干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保中的“人情保”“关系保”问题。
低保不是一项普遍的政策待遇，而是社会保障的最后一道防线，其意义在于保障困难群众吃饱、穿暖的基本生活权利。低保金发放有严格的政策要求与收入支出测算标准，低保家庭也应自觉接受社会监督，从而保证把有限的钱用在最需要的地方，保证更多困难家庭的基本生活条件。
然而，在某些地方，富人保、关系保、福利保等均有存在，尤其是一些公职人员和基层干部优亲厚友，歪曲低保政策，导致真正需要低保政策救助的弱势群体领不到低保金。低保金被并不贫困的人鸠占鹊巢，穷人的生活权利如何保障？“人情保”“关系保”等背后低保政策的漏洞值得深思。
事实上，低保“错保”、“漏保”不是一地独有的风景。2013年，中国社科院发布的社会保障绿皮书显示，在安徽、福建等5省市受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助，漏保率和错保率都较高。
促进社会公平正义是一项系统工程，而分配公平是社会公平正义的核心问题。因此，深化收入分配制度改革，从政策上引导社会公平，逐步扭转收入分配差距扩大的状况已是大势所趋。低保“错保”、“漏保”或许只是社会不公的一个现实缩影，公共政策如何引导公平分配，严格为低保政策把关，让低保政策真正做到精准有效，值得政策制定者与执行者深思。
福利分配不是政府对公众的恩赐，而应该是一种公共职责的承担。要想减少公共资源的流失、保证其分配的公平公正，首先，需要政府完善低保政策设计，对低保供给对象制定明确的标准，依法取消不符合条件的“假穷人”的低保资格，并按照诈骗、滥用职权等追究其法律责任。如果在骗保的过程中，涉及掌握公权力的人，则要依法启动司法程序与问责程序，让以权谋私者付出必要的代价。
其次，政府应建立长效机制，为低保漏洞安装“政策补丁”，创建“收入核对系统”，通过民政、劳动、财税、工商以及金融、房产等各部门的信息共享，掌握相关申请人的收入信息，在建立“收入核对系统”的基础上，健全社会监督体系。只有让全体公众参与监督，把权力关进细密的法律制度的笼子，揪出低保户中的“李鬼”，才能实现低保精准救助，切实提高低保政策成效。（叶祝颐）
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