作者：朱昌俊
针对媒体报道的湖南省南洞庭湖下塞湖矮围整治不到位的情况，湖南省近日对外通报：这座在洞庭湖区矮围网围整治行动中，围堤周长最长、水域面积最大、整治任务最艰巨的矮围，即将于6月15日全面彻底整改到位。
在被全面彻底整改之前，这座侵占洞庭湿地的矮围，从开始建设算起至今已长达17年之久。期间，所在省市县三级政府也多次下达了整改要求，但效果并不理想。于今，近20年的难题，在生态环境保护部的督察介入下，终于有望被彻底解决。
与此前长达数年的久难解决比起来，这次的整改几乎可以用“光速”来形容了。但，现今的整改效率越高，越反衬出以往的整改之慢。为何对于一座明显违规建设的矮围，省市县三级政府，多年都奈何不了，而要上级监管部门督察后才能得以推动解决，这种监督生态已然更值得深思。它到底卡在什么地方？当地有关部门，是否存在着渎职失职、不作为的现象？或者说，这片毁坏湿地生态、严重影响湖区行洪的“私人湖泊”能够屹立多年不倒，是否背后有更大的保护伞？
这并非舆论的想当然。几乎就在矮围被督察和曝光的同时，矮围所在地沅江市委宣传部官方微信公号发布消息称，洞庭湖“超级矮围”业主、湖南省人大代表夏顺安日前因涉骗贷被刑拘。
这则消息虽然简单，但个中信息却很丰富：一，矮围的业主夏顺安是一名省级人大代表；二，夏顺安从2012年10月至2013年1月期间，为了套取贷款资金，在已经向某镇信用社贷款1100万元未归还的情况下，通过与某镇原信用社主任邓某良协商，骗取某镇信用社贷款42笔共计840万元；三，其骗取的贷款，正是用于投资矮围之内的养殖场。
以上信息，难免引发更多的合理性疑问：矮围业主夏顺安的人大代表身份，与其公然违规围湖养殖，并且多年难以被整治，到底有何关系？人大代表的身份，是否给了其违规的底气，让其享有了某种特权？更进一步，背负多年的违规“纪录”，夏顺安又是如何能够同时当选人大代表的？而被曝卷入当地原农村信用社违法发放贷款系列案件，并因此被刑拘，与这次矮围被督察、曝光的时机如此吻合，两者是否有直接联系，如果没有这次上级督察，其卷入案件一事是否也同样难被处理？当地在整改违规矮围之余，就这些疑问，也必须公开释疑。
不过，尽管诸多疑问还待披露，但可以肯定，由违规圈湖到涉嫌骗贷，其背后所指向的问题，显然已不仅仅是在生态环保领域。这边违规围湖搞养殖，那边又能违规从信用社获取贷款来支持围湖事业，可谓是“赢家通吃”。不难想象，如果未能成功骗贷，这座“水中长城”或就难以发展为今天这样的声势；反过来，如果违规围湖养殖的“发财梦”在一开始就被阻断，后续的骗贷或也不至于如此严重。因此一定程度上可以说，这片洞庭湖中的“私人湖泊”发展为顽疾，是多种失范共同塑造的结果，也未尝不是当地环保治理生态与政商关系的镜子。
该来的总是会来。这片根本就不应该出现的矮围终将被铲除，洞庭湖湿地也将重新回到它原本该有的样子。可比起恢复湿地的原生态，更为根本的是，这座矮围的地方监管生态、行政生态，也应该得到修复。（朱昌俊）
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