作者：欧阳晨雨 法律学者
历时半年多，“国内公共场所无烟诉讼第一案”终于落槌。6月25日下午，北京铁路运输法院一审宣判，法院认定哈尔滨铁路局在列车上设置吸烟区的行为违法，应在30天内在K1301次车上取消吸烟区、拆除烟具。
这份判决，既是年轻大学生小李的个人胜利，也是K1301次列车上诸多乘客的集体胜利。有了法院的这份判决给自己撑腰，这趟普快列车上，从此将不再有专门设置吸烟区和烟具，这趟列车的乘客也将和动车、高铁的乘客一样，享受清洁无烟的轻松旅程。
然而，令人遗憾的是，这份判决书的效力还很有限。毕竟，北京铁路运输法院所认定的，仅是个别铁路局“在列车上设置吸烟区的行为违法”，至于其他铁路局的类似做法，并不在“违法”之列。而“取消吸烟区拆除烟具”的判罚，也仅限于个别车次，这就是说，在其他车次的普通列车上，吸烟区和烟具仍可能是“标配”，一车烟味并未真正散去。
其实，这种判决也不能过于苛责北京铁路运输法院。作为跨行政区划司法改革资源的基层铁路法院，所作出判决的效力，只能覆盖本辖区范围。更何况，我国是非判例法国家，司法判决并没有判例法国家那样的“立法效力”，也就不能为其他法院审判所遵循。这样一份支持旅客的判决，对其他司法审判机关，有一定的参考作用，但并没有任何强制作用。
平心而论，司法的力量，并不能填补立法的真空。尽管在2014年1月1日开始施行的《铁路安全运输条例》中，明令禁止“在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟”等危害铁路安全行为；《铁路旅客运输规程》明确规定，“承运人要确保、维护车厢的良好环境”；在列车内张贴的乘车安全须知中也载明，“禁止在列车各部位吸烟”。但是，对于普通列车来说，这些语焉不详或内部标语式的规定，对全面禁烟的约束力并不够。
普通列车实施全面禁烟，遇到的阻力也不少。在一些人看来，普通列车上也实行全面禁烟，实在没有什么必要。毕竟，与动车组列车相比，普通列车已成为少数，淘汰升级势在必行，留下这么一块小“特区”，倒也可以满足部分旅客或工作人员的吸烟需求。但问题是，这种“特殊待遇”，是以牺牲众多不吸烟旅客的利益为代价的，“设置吸烟区必然导致车内环境降低，尽管设置在通风处，但烟依然会飘散到列车其他地方”，而这也与全面禁烟的世界文明潮流格格不入。
法治是社会文明的催化器。我国早在2003年便签署了《烟草控制框架公约》，先后出台的《关于公共场所严禁吸烟的规定》《公共场所卫生管理条例实施细则》等均明确禁止公共场合吸烟。从普遍规制的角度看，一场标志性的无烟诉讼后，还须从法律立法以及铁路内部规范上有所突破，让普列与高铁、动车一起迈进无烟时代。（欧阳晨雨）
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