作者：胡建兵
为整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传，建立非法会销监管长效机制，浙江省宁波市市场监管局日前建立了“一清单四制度”。“一清单四制度”运行后，会销单位如要在宁波市举办讲座，会销场所提供方必须提前3天向所在辖区监管所报备信息。
近年来，向老年人销售保健品的会议营销骗局已成为不可忽视的社会问题。一些不法分子通过送米面粮油，把老人哄骗到会销场所上课，课上讲养生知识，“科普”保健品功效，并通过买赠、打折的手段，诱骗老人高价购买产品。然而，由于无法找到营销团伙的真实地址，子女发现父母受骗上当后难以维权，而会销团伙马上又可以换个酒店继续招摇撞骗。
会销的核心是会场。租到一个像样的会场，是会销团伙骗局的一部分。宁波市出台规定要求会销场地提供者须提前3天向市场监管部门报备，并要求会销单位在会销场所公示法定资质，做出企业主体责任承诺等查验举措，可以使有关部门掌握保健品会销的行踪，为保健品会销把关。如果发现涉嫌虚假宣传的，可及时向当地基层监管所举报。
监管部门管住了会场，就等于抓住了治理坑老骗老行为的关键。原先那些提供场地者认为自己只是出租场地，与那些不法行为没有关系，而现在，现在如果提供场地者隐瞒不报，将会被追责。一方面，这让那些酒店再也不敢为了蝇头小利而不计后果；另一方面，酒店、影院、社区等场所不能进行会销活动，对其他本没有对外营业资格的地方来说，更是严上加严。
要求提前3天申报，相当于让那些想办保健品会销活动的人“自投罗网”。试想，他们知道自己的会销是骗人把戏，申报等于自首，他们敢吗？而原本能提供场地的场所，有了必须申报的要求，还敢让这些人租赁场地吗？再说，有了申报的要求，有关部门就必定会严格把关，如果一旦有人上了当，受了骗，有关部门就可以遵循法规和报备材料“算账”。这样的事前预防，不仅对提供场地者施加了压力，也是行政主管部门自我加压。期望这种自我加压，各地也能跟进。
当然，仅仅对会销进行场地备案是不够的，有关部门还应该对讲座的知识是否真实，推销的商品是否可靠等进行审查，对于虚假宣传、夸大疗效，特别是质量不合格的商品依法处置。同时，也可以审查后要求推销者提供一定的现金担保，并将资金统一存放在消费者权益保护委员会，专门用于消费纠纷处理，最大限度地压缩非法会销的生存空间，使非法会销没有了销路。（胡建兵）
 |
