【阅读提示】环保督察：黑龙江龙头企业污染严重 示范项目成摆设
光明网评论员：据生态环境部官方微博消息，中央第三环保督察组进驻黑龙江省开展督察“回头看”，并统筹实施农业农村污染治理专项督察。督察发现，近年来，黑龙江省畜禽养殖业发展迅速，但相应的监管机制不到位，环境污染和风险突出。
督察结果反馈出的一些情况，并不算特例。像肇东市龙头企业污染严重，这一现象在很多地方都存在。其背后的症结在于，越是一个地方的龙头企业，往往拥有的话语权越大，也就在环保等诸多方面都被地方政府赋予了“豁免权”。
除上述一般情况之外，另一个值得关注的现象是，绥化市望奎县的农村环境整治示范项目却成了摆设。为了这个名为粪污处理中心的项目，中央农村环境保护专项资金投入450万元，省级农村环境保护专项资金投入140万元，县级配套310万元。然而，如今的粪污处理中心却落满灰尘，近千万元财政专项资金“打了水漂”。
一个各级财政专项资金投入近千万的环保示范项目，却成了摆设，这无疑比单纯的环保治理不力，危害更甚。一方面，环保治理不作为，既加剧了环境污染，又浪费了宝贵的环境治理资源；另一方面，示范项目顾名思义是要发挥样板作用，如果到头来却成了一个摆设的样板，其很可能起到错误的示范，影响整个区域的环保治理导向。
所谓“最严环保时代”，不只是说从中央到地方对环保治理的重视程度提高，监管强化，更直观的一点是，环保治理的经费投入大为增加。比如，《大气十条》第一阶段目标成功实现期间，中央财政就累计下达528亿元专项资金和100多亿元中央预算内投资。地方的配套资金安排同样可观，譬如山东今年就将发放5.28亿省级环境污染防治资金，用于农村环境治理、空气治理等。
财政经费投入程度，是影响环保治理进步的一个重要因素。但除了要看总量，更要看财政经费的使用效率。这次被曝光的投入近千万的示范项目成了摆设，这无疑为当前的环保治理经费的效率情况敲响了警钟。可以预见，在未来相当长一段时间，各级政府部门在生态环保治理上的投入，还将继续加码，并将成为衡量各地对环保治理的重视程度乃至政绩的一个突出指标。可如果投入的巨量资金，最终却有相当一部分“打水漂”，只管花出去，而不管如何花，那么不仅起不到应有的治理作用，还将影响其他方面的公共支出，必须警惕。
就现实看，环保经费的使用效率不高，一般体现在两个方面。一是直接挪用。如2016年底，财政部发布的《关于中央大气污染防治专项资金检查典型案例的通报》就指出，大气污染防治专项资金被挪用的情况较为突出，且多是出现在雾霾比较严重的地区，也即越是投入力度越大，资金挪用的情况越突出。二是投入巨额资金的治理项目却未能发挥应有作用，即如这次的示范项目成摆设。对此，不仅要健全资金管理制度，更要形成全过程的责任追溯体系，让责任跟着“钱”走。
环保在当前俨然是公共治理意义上的“风口”，资源投入量大，持续时间长，且不局限于一城一地，而是具有普遍性。然而，越是在这种高投入（补贴）的情况下，越要防止公共投入成为“热钱”的狂欢，这方面是有过诸多前车之鉴的，应有全方位的重视和针对性的防范。管好“钱袋子”，让每一笔资金的流向、用途、效果都能够有及时反馈和纠偏，“最严环保治理”才能真正实至名归。
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