作者：堂吉伟德
记者于8月25日、26日在山东寿光当地调查获悉，在这个一度供应北京市场过半蔬菜的“中国蔬菜之乡”，温室大棚保险购买数量却少的可怜。寿光市农业局提供的数据显示，2017年，全市为温室大棚购买保险的数字为257亩。“一共做了120个大棚。”承办的中国人保财险寿光支公司其中一位人士透露。
作为全国知名的蔬菜基地，寿光可谓名声显赫。但就如同一场大雨带来的“城市看海”足以验证一座城市下水管道的承载度，一场水灾也将寿光农业的防风险能力暴露无疑。全市温室大棚14.7万个，买保险的不到120个，占比参保率仅有0.082%，更让人意外的是，即便是已投保的大棚，也因为投保限为8个月，而无以获得赔偿。
灾农的损失由谁来赔偿值得追问，政府还是上游的水库管理机构，或者是农民自行承担。但时下，灾农还要“抓紧一切时间拼命排水”竭力自救，并面临着“第二次泄洪”所带来的冲击。假若有了商业保险的兜底，无论是出现怎样的灾害，都不至于让菜农们陷入欲哭无泪的境地。所谓的“东山再起”，也能做到理想与现实的有机结合。
农业生产的特殊性意味着，其抵抗风险的能力异常脆弱，需要提供强力的政策庇护。通过商业保险的形式，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障，也是国内外通行的做法。日本法律明确规定，对国计民生有重要意义的稻、麦等粮食作物，春蚕及牛、马等牲畜列为法定保险范围，实施强制保险；对果树、园艺作物、旱田作物、家禽等实行自愿保险。美国的农业保险原则上实行自愿保险，但有促使农民投保的强制性条件，如保费补贴、农户信贷、生产调整和价格补贴都与是否参与保险相联系。
这两个国家的农业保险还有一个共同点，即政府提供了大力的财政扶持，并根据保险费率的高低不断调整。在国内，《农业保险条例》为规范农业保险行为提供了法定依据，国内农业保险也由点到面，范围和深度都不断拓展，在部分地方，还根据自身的实际而不断推出品种险，比如2015年起，山东首次开展了马铃薯、大蒜等蔬菜的目标价格保险试点并对保费进行补贴，为保障蔬菜目标价格稳定而提供了平台支撑。
不过，从农业保险的实际执行来看，寿光大棚的保险保障状况却差强人意。一方面，过高的保费率影响了菜农们投保的积极性，投保率呈现出日愈衰减的态势；另一方面，保险本身的性价比不合理，无法起到保护与兜底的作用，无论是保障的时间，还是损失赔付的金额，都无法发挥政策性保障的基本功能，成了“食之无味，弃之可惜”的鸡肋。
农业风险的高发有行业属性，也有大量的事实依据，因而无论从意识上还是行动上，都应当将农业保险落到实处。长久没有经历大洪灾考验的寿光，政府主体责任松懈，推而不力，菜农们意识不强，缺乏主动。责任与意识的双重缺位，导致农业保险的推广与实施处于事实上的空白层次，最终在洪灾面前显现出其严重后果。
寿光大棚的教训深刻而惨痛，需要总结与反思的地方有很多。然推而广之，如果连寿光这样的知名蔬菜基地都如此，那么其他地方农业保险的推广情况恐怕更难言乐观。在“少得可怜”的事实面前，以寿光为镜鉴进行举一反三，真正通过农业保险的保障提高农业抗风险的能力。（堂吉伟德）
[责编：王营]
生态环境明显改善
改革开放持续深化
