严禁学校“订外卖”是确保食品安全的必要之举

　　作者：堂吉伟德

　　记者从北京市食药监局获悉，此次专项检查的范围覆盖全市各级各类高校、中小学、幼儿园食堂和为中小学供餐的集体用餐配送企业，以及校园周边200米范围内的食品经营单位。各区食药部门在学校食品安全中也推出了一系列举措，例如东城区为全区学校及托幼食堂配备了食品快速检测箱，便于学校食堂能够自行开展快速检测，丰台区则严禁学校给学生订外卖。

　　每年的开学季，是学校食品安全集中排查和制度完善的关键期，有了一个良好的开头，让食品安全主体责任得到强化，才能为后续工作的健康有序进行打好基础。专项检查，既是相关部门履行行政监督的表现形式，也是发现和解决问题的规定动作。在此期间，根据检查发现的问题，明确一些禁止性的措施，十分必要。严禁学校给学生订外卖，就是确保食品安全的一个必要之举。

　　表面上看，“禁订外卖”与尊重市场平等原则和学生自由选择之间存在着矛盾。一方面，市场每个主体都具有平等性，“禁订”的垄断性做法，违背了市场公平的基本原则；另一方面，每个人的消费习惯与饮食偏好并不相同，学生作为消费者有权获得更为丰富的服务。这些说法有其合理性，不过却忽略了食品安全主体责任这一关键要素，以及食品安全所面临的诸多复杂环境。若学校允许学生订外卖，其实是增加了学生的食品安全风险。

　　因此，在履行学校第一责任人的责任之时，就要避免过多的第三方介入，例如食堂外包、订外卖等。之前一些学校发生的食品安全事故，根本原因就在于法律主体与实施主体之间存在脱节，以外包或者第三方承包的形式，让学校管理者的责任流于形式。同时，企业良莠不齐的准入门槛，也降低了食品安全的标准。无论是自办还是集体单位配送，按照学校食品安全的标准进行规范化操作与管理，实现渠道的明确化与规范化，是学校餐饮工作的基本前提。

　　外卖食品来源多元，为了确保主体的唯一性和渠道的可控化，为食品安全保障提供体系支撑，禁止学校订外卖，才能避免因责任转嫁而增加不确定风险。正是基于此，一些学校不但校方严格禁止订外卖作为责任替代，还严格禁止学生订外卖，此举虽然引发了舆论的质疑，但保障学生食品安全的初衷却值得理解。

　　近日，江西省万安县部分学校的学生营养餐出现学生食用后生病的现象，再次证明，规范渠道和落实主体责任有密不可分的关系。

　　学校食品安全防控是一项系统性工程，从此次北京市食药监等部门的专项检查看，除了例行的日常检查外，为学校食品配备了快速检测箱，以及出台“外卖禁令”等，都是意在于让校方充分履行食品安全第一责任人的责任。唯有真正把责任落到了实处，校园食品安全才能实现其基础性保障功能。（堂吉伟德）

[责编：王营]