作者：马涤明
陕西蓝田一家刚成立的客运公司的股东王先生，在申请营运线路时被要求提交《申请线路许可风险评估报告》，且需要交通运输主管部门及道路运输管理机构签署意见并盖章。而这一事项，王先生在西安市运管处、蓝田县交通运输局、蓝田县运管站客运科、蓝田县运管站办公室之间绕了好几个圈办不成。其中，蓝田县运管站办公室雷主任称，“这项业务上级没培训，单位没人会办。”
此事中，《申请线路许可风险评估报告》的章好几个部门都不给盖，各有不同说法。西安市运管处说“按范例办”，蓝田县运管站称“以文件为准”，办事群众无所适从，形成了一个“神仙打架凡人遭殃”的困局。而“上级没培训过不会办”，更是把办事群众弄得晕头转向：明文规定的行政许可事项，审批部门却不懂业务，群众办还是不办？不办，公司没法运营；办呢，审批上有“实际困难”，不是不给办而是不会办，硬要求办，岂不是难为审批部门？这个事不仅新鲜，更荒诞。
不可否认，确实有些特殊情况不宜“一刀切”。但“最多跑一趟”在某些基层异变成了“跑断腿也跑不明白”，这种“不会办”导致的无处可“跑”、跑不通的问题，却着实让人难以接受。
行政审批要求准确理解和执行相关政策，这也是行政部门、公职人员必备的基本素养和能力。面对新的行政许可业务，相关问题需要请示、按批复执行，并非不能理解。可是，若因为没接受专门培训就称“不会办”，是否是一些办事人员僵化的官僚思维方式的体现呢？而即便需要培训，也完全可以充分利用互联网自我培训，通过“互联网＋”手段获取需要的信息和知识。现代信息时代，人们都可以通过网络学习专业知识，何况仅仅是一项行政许可业务的“培训”。
真正的问题，不是“上级没培训不会办”，而或许在于某些公职人员对“责任”二字有着自己的理解：如果“没培训过就不会办”是正当理由，不存在责任问题，就可以乐得清闲、少管“闲事”。在公职人员能急群众所急、急营商环境所急，敢于担当，把企业和群众的事当成自己份内事的情况下，不该出现“没培训就不会办”、上下级间不沟通而各行其是的情况，让群众无所适从、转着圈“跑蒙”。
在严查不作为、慢作为、乱作为的背景下，有些公职人员“严守”制度边界，死抠规定的字眼，只要能完成“本职”、只要不“违反规定”，向前多迈一步、多做一点都不肯……这种形态的“不越雷池半步”，或者说“合法不作为”，会不会成为另一种形式的消极怠工，形成藏得更深的作风问题，值得警惕。（马涤明）
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