作者:李勤余
日前,北京市环保局方面表示,两位北京市民因为举报环境违法行为分别获奖5万元。他们中一位反映了洗衣厂偷排废水问题,另一位反映电镀厂废水直排问题。按照规定,北京市民可以通过有奖举报途径,向北京市环保局举报本市行政区域内依法应当由环保部门查处的,且违反相关法律规定的环境违法行为。经查属实,将给予举报人200元到5万元的奖励。据了解,今年以来已发放奖金25.8万元。
25.8万元奖金的发放,说明了普通市民监督环境问题的积极性,也验证了有奖举报途径的有效性。虽然这只是一个阶段性的成果,但足以证明,想要推进全民环保,鼓励监督是最佳的抓手。
随着中国社会经济的快速发展,出现环境保护问题的风险也越来越大,应对环境突发事件处置能力的要求也愈来愈高。何况,环保工作在专业领域上的跨度很大,牵扯到的问题很多。宏观层面上,包括污染物排放总量控制、区域空气质量达标、流域水质达标等;微观层面上,则针对具体企业的环评及环境监管等。可见,在牵扯到的问题和领域错综复杂的情况下,要求现有环保部门和相关人员做到全覆盖、零误差,并不现实。因此,需要发动群众的力量,群策群力、共同监督,对环境保护工作进行有力补充。
另一个不容回避的现实问题是,环保工作不能产生短期经济效益,相反,还有可能影响到一些地区的经济发展和部分企业的日常经营。强化环境保护,是为了保证可持续发展,任何发展都不能以牺牲环境为代价。企业当然明白其中的道理,但要求经营者一边狠抓生产,一边自我监督,则未免有理想化的成分。而环保部门也不可能对所有企业内部的生产机制、环保状况了若指掌,一旦发生了严重的环境污染问题,再想办法亡羊补牢,则为时已晚。因此,鼓励群众,尤其是企业内部的“守夜人”积极举报,往往可以起到事半功倍的作用。俗话说,群众的眼睛是雪亮的,而内部人员的有效监督还能为环保部门提供珍贵的材料和视角,促进环保工作的延伸和覆盖。
时下,“绿水青山就是金山银山”的环保理念早已深入人心。在政府部门的大力推动下,垃圾分类等具体环保活动已经在社会范围内得到了普及。但是,仅凭道德层面上的呼吁,还不足以使环保工作落实到社会的各个角落。如今北京市环保局给予举报群众实实在在的奖励,起到的是立木建信式的效果。重要的不是市民获得的经济奖励,而是人们能从中看到环保部门营造清新环境、创造干净天空的决心。
当然,环保工作追求的是多赢,而不是环保部门一家独赢。鼓励群众监督,不是为了打压企业的成长,更不是为了阻碍地区经济的发展。随意处罚、甚至关闭造成污染的企业不是目的,做到环保、社会、经济等方面的多效合一、协同进步才是环保工作的真正追求。环保工作的作用,往往是倒逼企业进行产业结构升级和调整,形成长效发展机制,最终改善人与自然的关系。因此,认清全民环保理念的本质,有助于推动社会方方面面共同努力,共同营造良好的人居自然环境。(李勤余)
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