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社保费率下降利于实体经济和民营企业发展

2018-11-09 16:37来源:光明网-时评频道

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  作者:盘和林 中国财政科学研究院应用经济学博士后

  11月2日召开的国务院常务会议公布了社保费率的最新政策:用人单位和职工失业保险缴费比例总和,从3%降至1%。这是自2015年来,国务院第5次公布社保费率下降。

  此前我国社保名义费率较高,但实际费率并不高,但由于逃费漏交现象较为严重,降低社保费率的呼声一直存在。在原来的社保制度下,我国的社保费率(包括养老、医疗、失业、工伤、生育)占工资比例的40%以上,企业需要负担其中的四分之三。在这些具体类别中,养老保险占据绝大部分,过高的社保费率增加了实体企业的用工成本。

  可以计算一下,假设一个50人的小型工厂,按照目前最低的工资标准发工资,那么每人每月的社保成本大约为1000元,工厂按原有规定足额缴纳后,每年仅社保这一项就要增加50多万的成本。在当前的经济形势下,小规模企业能否保证稳定的年收入都很难说,用工成本增加给企业带来的压力,由此可见。

  社保费率过高,再加上相关征收机制不够完善,导致民营企业中虚报、瞒报等逃避社保缴费的现象层出不穷。根据《中国企业社保白皮书2018》中披露的数据可以看出,在2018年,我国合规足额缴纳的企业占比仅为27%,其中大多数为大型国有企业。

  钻政策漏洞,逃避足额缴纳社保费,这不仅不利于我国社保政策的实施效率,也严重危害了我国劳动人民的切身利益,不利于提升员工对于企业的归属感。表面上逃避掉的社保费,反而由于产出下降,让企业付出了更多成本。

  由此,我们可以看到,此次社保费率下降,受益最大的还是民营企业,尤其是直接减轻实体经济用工成本,可以切实减轻民营企业、中小企业的负担。另外,此次会议还决定,对于符合条件、努力稳定就业的参保企业,可通过减费的方式返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。这些,都可谓是真正针对降低企业成本的实质性政策。

  此次社保费率降低,也对应着之前的社保统征完善。规范的征收制度,能够保障实体企业能够健康发展,进一步推行减负让利,在制度上匹配社保费率。正如国务院多次明确表态的一样,社保统征改革要“确保总体上不增加企业负担”,这次社保降费就是为了实现国家对于企业的诺言,彰显出国家给企业良好经营环境,给予民营企业、实体企业支持的拳拳之心。

  社保费率降低,也将有利于实体企业的工人。较高的社保费率打击了企业缴纳的积极性,制度的完善与较低的费率将从规定和动机两方面,促使企业更普遍地为员工缴纳社保,这有利于保障员工利益。之前有记者调查过,很多民营企业的员工没有意愿缴纳社保,此次费率降低,再加上国家对于社保制度的宣传,相信会有更多的普通劳动者参与到我国的社保体系中来,享受国家为他们提供的社会保障。

  正如制度经济学所说,制度能够显著降低交易成本,规范的征收制度与较低的社保费率政策更加高效,能减少企业违法违规行为的发生。相信此次社保费率降低,将会成为惠及民营企业、实体企业及劳动者的重大政策之一。(盘和林)

[责编:王营]

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