作者:陈广江
据11月29日新华社报道,作为长江上游绿色船舶推广、全国水运行业应用液化天然气示范项目进行招商,投资上亿元,但6年过去了,还迟迟未能完成审批,建成设施被闲置“晒太阳”,至今无法投入运营。重庆富江能源科技有限公司总经理罗京没有想到,其投资建设的液化天然气(LNG)船舶加注码头,需要跑20多个部门,100多个审批事项,自2012年立项建设以来一直没能办完相关证件。
投资上亿元的示范项目6年办不完证,不禁让人想起2013年广州“两会”上的那张达4.4米的行政审批“万里长征图”。五年多过去了,类似问题在许多地方仍迟迟没有得到根本解决,甚至原地踏步。
近年来,各地都在深化“放管服”改革,但有没有出实招、见实效,民营企业家最有发言权。折腾6年,公司每年空耗数百万成本,20多个部门、100多个审批事项背后的重重“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”,不仅让民营企业不堪负重,更会恶化营商环境,重创政府公信力。
投资上亿元的国家级示范项目缘何遭遇“马拉松式”审批?一是审批事项多,各环节相互交叉、互为影响,任何一个环节“卡壳”整个项目都会受阻;二是重复评审,不同部门之间互不共享审批结果,每个部门都有一套流程;三是部门分割造成项目审批部门多、流程长,有时各部门都管,有时又都不管,导致审批“难产”……不难发现,这些都是早就该解决的老问题。
“马拉松式”审批拷问着“放管服”改革的诚意和成色。从官方数据上看,各地都大幅精简了审批事项、大力优化了审批流程。但实际上,有些地方“中看不中用”,企业家在投资创业过程中面临的各种行政审批环节的阻碍和困难并未消除。换言之,在这些地方,“放管服”流于形式和口号,“最后一公里”仍未打通,营商环境并未真正优化。
形式主义和官僚主义互为因果,官僚主义助长形式主义,而形式主义迎合官僚主义。6年办不完证,企业家心急如焚,相关部门不可能不知道,只是没有拿出不推诿、不扯皮的主动服务和担当精神。若地方招商引资,引进来了却放手不管,如此言而无信、口惠实不至,以后谁还敢来?
深化“放管服”改革关键在落实到位,不能出现中梗阻,也不能被稀释。而落实“放管服”改革离不开配套考核督导机制,因此必须向形式主义和官僚主义等不正之风亮剑,否则,“马拉松式”审批将难以根绝。从常识讲,一个示范项目,不管要跑的部门和审批事项有多少,折腾6年办不完证都是不正常的、荒唐的。但愿当地相关部门引以为戒,举一反三。(陈广江)
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