作者：中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长 罗来军

习近平主席出席在布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团领导人第十三次峰会第一阶段会议所发表的讲话，为当今世界经济提出了重要主张，强调了发展问题。习近平主席指出，“当今世界面临的很多问题，归根结底都和发展问题相关”。在国际金融危机发生10周年但危机的深层次影响仍未消除、世界经济发展不确定性因素增多、世界各国之间及一国内部贫富差距拉大的国际经济环境下，习近平主席在世界舞台上强调发展问题，具有重大时代意义。

20世纪80年代，邓小平同志从战略高度提出和平与发展已经成为当今世界两大主题的科学论断。时代主题提出之后，无论是对当时的国内建设，还是对当时的国际合作，均起到了重要的指导与引领作用。当前，世界各国发展以及全球政治经济秩序与上个世纪八十年代相比，均发生了巨大的变化。我们如何看待世界形势和全球格局的变化？应该从两个方面进行审视。

首先，和平与发展仍然是时代主题。世界各国以及世界组织依然需要致力于和平与发展这两大问题，和平问题并没有永久、彻底地解决，虽然没有世界大战的可能，但地区冲突接连发生；发展也没有长远、圆满地解决，虽然世界各国在经济发展上取得了喜人的成绩单，但是仍面临着诸多发展难题，比如当前世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重。

其次，随着人类社会的发展与进步，世界形势和全球格局出现了一些新的变化和新的因素，正如习近平在十九大报告中指出的那样，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。这些新因素新问题都是人类面临的共同挑战，都是世界各国在当前和未来发展中必须要面对和解决的问题。而人类对于这些问题的解决，归根结底都和发展问题相关，通过人类更好的发展，才能根本性地解决这些问题。党的十九大报告呼吁各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。在五个定语之中，持久和平、共同繁荣和开放包容是人们探讨比较多的问题，而普遍安全、清洁美丽则是世界发展所带来的新因素新问题。世界范围内的恐怖主义、网络安全、疾病威胁等问题，构成了普遍安全的人类挑战；世界范围内的气候变化、环境污染、生态破坏等问题，构成了清洁美丽的人类挑战。人类的经济发展带来物质繁荣的同时，也造成了严重的环境问题。追求清洁美丽的环境、生态、自然，是人类社会发展到今天必须高度重视的问题。

习近平主席在二十国集团领导人第十三次峰会上再次强调发展问题，还指出，“发展也是实现公平公正的强有力支撑”“要维护发展中国家发展利益和空间，支持世界经济真正公平发展”“要继续支持非洲发展，帮助非洲加强基础设施建设和互联互通，推进新工业化进程”等等。在世界发展不平衡的问题之中，基本的现象是发达国家和发展中国家之间的贫富差距并没有显著缩小，落后和贫困地区的发展困难依然严峻。当今世界的发展问题，需要普惠包容，更加注重发展中国家和落后地区的发展，形成“你好我好大家好”的全球公平发展格局。