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依法加强监管让“三品一械”广告更干净

2018-12-08 09:10来源:北京青年报

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  北京青年报特约评论员

  普通人对“三品一械”的识别能力有限,客观上让违规违法广告有了可乘之机。监管部门在严厉打击违规违法广告的同时,还要通过各种积极手段和方式,向民众宣传科学的医学医疗专业知识,帮助他们养成自觉抵制违规违法广告的习惯和能力。

  市场监管总局办公厅昨日发布通知,要求做好“三品一械”广告监管工作,各地要从严审查“三品一械”广告,“三品一械”广告不得含有表示功效、安全性的断言或保证等内容,不得使用广告代言人做推荐、证明,不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布“三品一械”广告。

  “三品一械”是指药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品,这些都是事关民众身体健康和安全的特殊产品,在民众收入增加、生活水平提高以后,对于身体健康都有了强烈追求。在这种情况下,“三品一械”的生产商产生了利用广告吸引消费者的强烈欲求,而在这种欲求的支配之下,生产商又会用足各种营销手段来粘住消费者,在广告中任意夸大产品功效和安全性,特别是请名人在电视上“现身说法”,会对消费者产生很强的吸引力,进而可能对消费者产生严重误导。

  对于“三品一械”广告加强监管,并提出一系列禁止性要求,这在2015年修改后颁布的新《广告法》中都有专门的规定。不得使用广告代言人、广告中禁止提及“安全有效”、非药物不能声称“堪比”药物功效等,在《广告法》中都制订了明确的禁止性条款,在当时被称为“史上最严”的一部广告法律。在新《广告法》颁行之前,“三品一械”的广告充斥荧屏等载体,名人明星、医生、专家等代言等十分活跃,消费者对此很有意见,有关部门屡禁不止。新《广告法》颁行以来,这种情况得到了一定纠正,但是从最近的情况看,围绕“三品一械”的广告,一些明显违反《广告法》规定的广告手段又开始出现,虽然尚未形成到处泛滥的局面,但如果不及时采取措施加强监管和遏制,违规违法行为就会死灰复燃愈演愈烈,严重影响广告环境和市场秩序,严重危害民众健康。

  市场监管总局办公厅专门针对“三品一械”广告发布通知,强调广告主体要严格遵守《广告法》的规定,并对各级市场监管机构提出任务要求,体现了市场监管部门维护市场秩序、维护民众利益的积极态度。新《广告法》颁行三年来,正是我国积极推进政府职能改革的一个重要时期,市场监管也被赋予了新的使命。“三品一械”的生产和销售已经高度市场化,市场竞争十分激烈,一些厂商为了占有市场,对广告的投入很大,甚至以“语不惊人死不休”的态度制作夸大其词的广告,使“三品一械”广告成为违规违法广告重灾区。监管部门在改进市场服务手段的同时,针对容易出问题的某个领域、某个环节提出更严格的监管要求,对违规违法广告形成常态性高压打击效应,可以更好地发挥监管的特殊功能,让“三品一械”的广告更干净,以此推进市场有序竞争,让消费者能够放心消费。

  “三品一械”广告长期兴盛,表明对“三品一械”的市场需求很大,但由于多数普通人不具备足够的医学医疗专业知识,对“三品一械”的识别能力有限,甚至会对一些不正确的信息产生迷信,因此存在一些知识的盲区和误区,客观上让违规违法广告有了可乘之机,造成了各种事端。这就需要监管部门在严厉打击违规违法广告的同时,还要通过各种积极手段和方式,向民众宣传科学的医学医疗专业知识,帮助他们养成自觉抵制违规违法广告的习惯和能力。

  “三品一械”广告出现问题只是表象,更具实质性的问题还在于,目前出现在市场上的一些“三品一械”产品,其效果本身就是值得怀疑的。市场监管部门不能仅以监管广告为目标,还应当依法严厉查处不合格的“三品一械”产品,特别是一些有害人体健康和安全的“三品一械”。即使这些产品在广告上比较低调,不大引人注意,但其社会危害性是客观存在的,因此需要监管部门依法加强监管和严加惩处,切实保护民众的身体健康和安全。

[责编:刘昀昀]

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