【编者按】2018年是改革开放40周年。40年来，中国取得举世瞩目的发展成就，赢得国际社会广泛赞誉。为把改革开放的旗帜举得更高更稳，光明网约请权威专家从不同角度回应舆论关注，认真总结改革开放40年成功经验，进一步展示中国改革开放的信心和决心。

　　作者：中央党校（国家行政学院）经济学部副主任　董小君

　　今年是改革开放40周年。站在这个重要节点，深刻总结光辉历程和宝贵经验，进一步统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志，是推动改革开放事业浩荡前行的必然要求。改革开放40年，有人夸大中国经济转型中的问题，认为改革开放偏离了社会主义道路方向，出现政府治理效率低，社会矛盾突出等问题。这种以发展中的部分问题来全盘否定改革开放历史成绩的论调，既不符合事实，又不符合经济发展规律。

　　有观点认为，改革开放后，中国实际上搞的是资本主义，严重偏离了社会主义方向。这种论调，没有把握以公有制为主体，多种所有制经济共同发展这个社会主义初级阶段的基本经济制度，没有把握坚持中国共产党的领导这个中国特色社会主义最本质特征。可以说，中国特色社会主义制度是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。40年来，全球先后发生东欧剧变、苏联解体、拉美危机等影响全球格局的大事。而中国，在中国共产党的坚定领导下，社会主义的制度优势成功激发了内生发展动力。如果说40年前，邓小平同志领导中国人民跨越了“贫困陷阱”，那么40年后的今天，习近平总书记正领导中国人民跨越“中等收入陷阱”。经过40年的改革开放，中国GDP由1978年的3679亿元上升至2017年的近83万亿元，年均增长约9.5%，占世界GDP比重由1979年的1.8%左右上升至2017年的15.8%左右；2017年对世界经济增长贡献率上升至27.8%。同时，中国成为仅次于美国的世界第二大经济体，以及世界经济增长的第一引擎。实践证明，在中国共产党领导下，中国不仅没有偏离社会主义道路，而且还向更加完善、更加符合社会主义道路的基本方向前进。

　　有观点认为，改革开放后，中国不仅市场经济程度较低、政府治理效率也低。这种论调，没有看到市场在我国社会资源配置中的决定性地位，没有看到中国政府在打造和谐营商环境的持续努力。改革开放以来，我们坚持深化改革，已逐步在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域推进混合所有制度改革。中国对社会主义市场经济体系的积极探索已得到国际社会的认同，瑞士、澳大利亚、俄罗斯、巴西等80多个经济体已经承认中国市场经济的地位。尤其是党的十八大以来，我们通过深化放管服改革，持续优化营商环境，人才、技术、资本等市场要素活力得到了有效释放。40年来，中国营商环境全球排名年均提高3位。世界银行在《2019年营商环境报告》（下文称《报告》）中指出，中国2018年排名从去年的第78位上升到第46位（上升了32位），进入世界排名前50的经济体之列。《报告》认为，在“解决商业纠纷”方面，中国是“世界最佳经济体之一”。在“跨境贸易”方面，《报告》对中国国际贸易“单一窗口”建设也给予高度赞扬。世界银行与普华永道《2019年世界纳税报告》称，中国纳税环境逐年向好，2017年中国在纳税时间、纳税次数、报税后流程指数上，相较全球平均水平都有优势。

　　还有观点认为，在改革过程中，中国出现了贫富差距较大、生态破坏、经济领域存在较大风险等问题。这种论调，没有看到这些矛盾和问题是市场经济外部性的表现。西方国家在转型过程中，曾经也出现过类似的共性问题，如上个世纪50年代英国的伦敦雾、广场协议后日本经济停滞30年、美国收入分配差距大等，都是社会经济发展过程中客观存在的必然现象。

　　40年来，中国共产党坚持“实事求是”，探索社会主要矛盾的脚步从未停歇过，解决社会主要矛盾的行动也从未停止过。从十一届六中全会明确当时社会主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，到十九大提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，我们面临的问题已经在改革的进程中发生了变化。改革中产生的问题，必须通过改革来解决。为此，我们在积极行动，随着防范化解重大风险、精准脱贫攻坚战、污染防治三大攻坚战的深入开展，我们将全面补齐全面建成小康社会的突出短板。在防范化解重大风险方面，通过结构性去杠杆，分类化解地方政府债务风险，政府债务风险总体可控。精准脱贫方面，全国农村贫困发生率由2012年的10.2%下降至2017年的3.1%。中国对全球减贫的贡献率高达70%。向世界贡献了解决贫困问题的“中国智慧”，尤其是为发展中国家提供了“中国方案”。在处理经济与环境矛盾方面，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视生态环境建设。党的十九大报告更是明确指出，坚持人与自然和谐共生。当前，巨大治理需求已成为拉动经济的新增长点。如京津冀大气污染治理，燃煤锅炉整治、煤改气煤改电、燃煤电厂超低排放改造三项措施对GDP产出拉动分别为129亿元、1310亿元和8219亿元。让“绿水青山就是金山银山”理念成为现实。

　　40年的改革开放，中国成绩斐然。实践已经证明，改革开放是一条正确之路、强国之路、富民之路！我们相信“中国改革开放必然成功，也一定能够成功”。

　　系列稿件：

　　【改革开放十论①】中国改革开放的成功始终在于坚持走自己的路

　　【改革开放十论②】中国高水平开放进入提速阶段

　　【改革开放十论③】进入新时代的中国改革再出发

　　【改革开放十论④】保持改革开放定力，续写改革开放新篇章