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跨过妨碍公平竞争的“三道坎”

2019-01-09 09:29来源:经济日报

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  作者:瞿长福

  有关部门在最近组织的营商环境调查中,听到许多企业反映,这些年各地营商环境整体上不断向好,但在促进市场公平竞争这一核心环节方面,依然横亘着“三道坎”,而且根深蒂固,有形无形地束缚着企业,必须根除。

  第一道坎是条条块块的“硬关卡”。这些年,从中央到地方支持促进民营企业健康发展的政策一直没变,但在具体环节中,常会遇到个别部门的“小政策”设障。比如,一家在全球机械行业大名鼎鼎的民营企业,在国内某大型工程设备竞标中各项指标都靠前,招标方很满意,但其主管部门有个内部规定,对使用国企设备的所属企业在综合考核中给予加分。这种加分制度,使得招标方只能放弃采购民企设备。

  第二道坎是有形无形的“软掣肘”。这种“软掣肘”犹如一道道“玻璃门”,企业碰到了常常无可奈何、投诉无门。一家有名的民营设备制造商,研发的变压套管部件打破了国外垄断,但在进入国内某行业市场时却遭遇梗阻。比如,按照行业标准,这一系统内的变压厂运行中需同时配五台设备,其中四台运行,一台备用。这家民企设备过硬,肯定能中标,但中标设备常常成为备用的那台。这一“备用”,又直接影响了下一次竞标。因为变压厂规定,被采购企业必须至少有两台设备在运行中。“本来我们中标的设备就处于备用中,没有机会运行,这不就是变相阻拦嘛。”

  第三道坎是无处不在的“旧观念”。这些旧观念在一部分人那里已经习惯成自然。有几家业内领先的民营企业,很注重创新研发,但研发生产的“首台套”设备在竞争中时常遭遇“闭门羹”。因为,一些大型企业在采购设备时有种“潜意识”,民企设备即使比同类产品好也不能率先采购,要采购国企的或者国际大企业的。这样更保险,万一出错好“交账”,减轻责任。同样的“潜意识”也常常发生在融资方面。面对一些有前景的民营企业,银行就是不敢贷,怕发生呆坏账后“说不清”,若贷给非民企,即使“逃废债”也是“自己人”,容易过关。

  这三道坎,横亘在经济生活诸多方面,有的若隐若现,有的赫然在目,一定程度上阻碍、消耗、弱化了“好政策”,挫伤了企业研发创新、做大做强的积极性与信心,并影响企业对市场前景的判断。这也正是不少企业在面对市场公平竞争的具体空间和具体环节时,觉得缺少抓手、缺乏力量,甚至“没有脾气”的原因。

  如何彻底摆脱这些人为设置的羁绊?当然不可能毕其功于一役,现在需要做到的,就是在政策措施中更精准、更具体、更有针对性地落实好“竞争中性”的要求。企业更需要的是公平竞争,不是吃“偏饭”,在市场竞争中,大家的角色身份都是平等的,没有高低贵贱之分,大家都是“自己人”。

[责编:王营]

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