作者：熊丙奇

　　据中国之声《新闻纵横》报道，2016年，有不少山东考生报考了211高校郑州大学的部分专业，然而录取通知书竟然是其二级学院“郑州大学西亚斯国际学院”发放的。在随后的两年多时间里，有的学生家长将郑州大学告上法庭，有的则因无法退档，只好去上学，却发现自己学的专业没有经过教育部批准。如今，西亚斯国际学院已经脱离郑大成为独立的民办高校，家长们还是搞不明白，当年报考的郑州大学，怎么就变成了民办高校？

　　目前，二审法院郑州市中院驳回了家长王先生的诉讼请求，认为郑州大学发放录取通知书的行为不规范，但已经履行了法定职责，不构成违法。因为虽然2018年底西亚斯学院脱离郑州大学，但其作出承诺，之前通过郑大来西亚斯就读的，依旧可以获得郑州大学的毕业证书。这是符合招生和文凭授予的基本规定的。

　　但是，这起纠纷暴露出中外合作办学的质量保障，以及合作办学从合作到“分手”对学生的权利维护问题。

　　舆论普遍质疑郑州大学是否涉嫌招生欺诈，从我国大学的招生规定看，在西亚斯国际学院独立之前作为学校的二级学院，没有独立的法人资质，其招生应该纳入郑州大学招生，可以安排在不同批次招生，也可用单独代码招生（有家长质疑为何西亚斯国际学院可在河南省用单独代码招生，用单独代码招生不意味着就是独立的学校，一所学校有几个招生代码是很正常的），只要招生进来的学生，是纳入学校统一管理、培养、授予学校文凭，就没有什么问题。

　　西亚斯国际学院以郑州大学名义招生并无不妥，这也是很多中外合作办学项目的共同招生方式。而有关“专业未经过教育部批准”，需要由高校主管部门回应，招生计划都要经过其审批后发布，大学计划内招生违规，是无法进行电子注册学籍的。西亚斯方面的问题已由法院判决指出，即不应该发学院的录取通知书，只能发郑州大学录取通知书。

　　但显然，家长纠结的不只是录取通知书，还有西亚斯从郑州大学独立出去办学的现状。虽然学生最终获得的还是郑州大学的文凭，但家长认为孩子读的实质是一所民办院校。这需要解决两方面问题，其一，家长认为西亚斯国际学院的师资力量和郑州大学相距比较远，如何保障文凭的“含金量”？其二，西亚斯国际学院独立出去，是合作办学的一种选择，但这不只是校方的事，也牵涉到教师和学生的利益，在学校办学变更中如何保障学生利益？

　　第一个问题，其实在当前的中外合作办学中都一定程度存在，有的中外合作项目质量并不高，却用母体学校为其背书，并收取高额学费。事实上，如果西亚斯国际学院维持原状，即便家长对师资、教学质量有意见，也不会引起多大关注。但说到底，民办身份和二级学院身份有本质差异吗？并没有。要解决这一问题，从根本上说，需要消除社会的学历情结，更多地关注学校（项目）本身的办学质量。否则，还会有不少中外合作项目，背靠母体学校招生、办学。

　　而对于学校办学变更，则要求高校在招生时应该至少满足考生的知情权，在掌握充分信息情况下，由考生进行选择。也许在校方看来，以郑州大学名义招生，再授予郑州大学文凭，学生和家长应该不会有多大意见，但这只是从学历角度看问题，而没有从培养、教育质量角度看问题。学生选择学校，当然还要看学校具体办学、教育质量，因此，如果学校在招生时，就已有“独立”的发展规划，理应告诉考生。我国各地的教育考试部门也要明确学校在招生简章中，公布有关报考风险提示。

　　概而言之，这起事件，核心问题不在高校招生违规，而是中外合作办学的质量问题，以及考生对学校变更的知情权问题。归结起来，就是高校不能再以学历文凭来吸引考生报考，而必须重视具体的办学质量。而考生选择大学（以及中外合作项目），也不能只盯着学历看，需要综合考量，谨慎取舍。（熊丙奇）