作者：朱达志

　　四川自贡荣边镇一所敬老院最近被曝虐待老人，且居住环境脏乱差，不堪入目。据该敬老院一位老人的亲属反映，其家人和另一位老人住在该敬老院的一间地下室里，床边放着尿桶，垃圾满地，恶臭难忍；还遭到负责他俩日常看护的同院老人的多次殴打，甚至怀疑用尿泡饭给他们吃。当地区民政部门经核实后确认，房间脏乱差等情况基本属实，当场责令整改，院方为老人腾换了房间。至于被殴打、尿泡饭等情况，有待进一步调查。

　　为何会出现敬老院不敬老反虐老的情况？当地民政局人员称，因为现实条件的限制，多数乡镇敬老院都存在人员配备不够的情况，特别是护理人员。该敬老院就采用所谓老人照顾老人的方式，对那些失能和半失能老人的看护，由本院其他行动力强的老人代为护理，每人每天可获得5元的护理报酬。如此，便很难确保那些兼职护理人员能尽心尽力。如果其中有素质较低、缺乏耐心和爱心的兼职老人，再加上院方疏于管理，那么失能老人的境遇可能更惨。

　　可以说，该敬老院老人的遭遇并非孤立个案，在中国广大农村地区普遍存在。多数就是因为基层敬老院条件差，甚至存在虐待老人现象，就像新闻里这位老人所遭遇的那样。

　　之所以出现这样的问题，可能首先还是缘于资金短缺等方面现实条件的限制。正如自贡荣边镇所在区民政局人员所说的那样，当地五保户的养老由民政拨款，每人每月500元，外加看护费，均由敬老院统一负责管理和支出。仅靠民政救济资金和救助资金支撑，资金缺口较大。而此类现实条件的限制，制约着乡镇敬老院的整体发展：让地方政府增加投入希望甚微，因此，乡镇一级敬老院的配套设施很难完善，更缺乏必要的医疗设施；从服务人员的角度来说，目前由于待遇低、工作强度大，专业的护理人员往往不会考虑乡镇敬老院，不经过岗前培训，就意味着老人们无法接受专业到位的服务。

　　要解决这个问题，还是要多从管理上想办法。作为专业的管理者，面对老龄化社会进程加速、留守现象严重的现实，各地民政部门须加强管理、强化监督，善用扶持款项。要充分发挥乡镇敬老院在农村养老服务体系中的重要作用，只有区域性养老服务平台到位了，才会开拓全社会更为广泛的老年人权益保障空间。

　　从新闻中可以看到，当地民政局针对乡镇敬老院存在的看护能力薄弱、管理能力欠缺等情况，正在积极探索一种针对失能半失能老人的新的看护模式。将失能半失能老人集中起来，委托专业机构进行集中看护，从而集中投入、节约开支。通过集约化、专业化管理，可以利用有限的资金为乡镇老人办大事，办好事，此种方式，即是管理出效益。而针对基层敬老服务工作的探索，各地政府需要跑在前面，通过创新敬老院管理服务模式，给更多老人以社会红利。（朱达志）