作者：马涤明

　　5月27日，有网友发文质疑河南郑州中牟县交通运输局与交警联合执法涉嫌“收黑钱”，称三辆半挂货车被以超载为由扣留，通过黄牛花费34500元后，车辆被放行，每人却只收到5000元的罚款票据。当事司机称，虽然货车均改装且超载，交钱后驾照并未被扣分。

　　当日晚，中牟县公安局通报，已成立调查组，将依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。目前，两名中间人已被控制，另一中间人尚未到案。而中牟县交通运输局方面给媒体的回复称，该局执法人员不存在无手续扣车、通过中间人收“水果费”等情况；经调查，执法人员从未收取过任何人的任何物品，代办神秘中间人（黄牛）与该单位执法人员无关。

　　县公安局已成立调查组，司机所举报的情况是否属实，有待调查结论出笼；而交通局那边“经初步调查”便迅速给出不存在任何问题的结论、基本否定了所有的举报问题，如此“调查”是否效率太高，结论过于草率？

　　车主给了黄牛34500元钱，只收到两张各5000元的罚款收据，余下的钱款究竟都落到了谁的腰包，官方正在调查中。如果放行被扣车辆与黄牛收钱之间确实存在因果关系，则很容易指向黄牛与联合执法机构的真实关系。

　　车主给媒体的说法是，“次日，三名司机通过黄牛说情……”，这至少说明，这几个黄牛在当地名气不小，而这“名气”显然由“办事能力”而来。这就叫人怀疑：在当地是否已经存在某种执法者与中间人收黑钱的“黑链条”？而从媒体发布的视频来看，两位黄牛与货车司机“谈生意”谈得十分娴熟，不难看出，这种“业务”已经做得轻车熟路。

　　两部门联合执法，按理说部门间既互相配合，也会互相监督、制约。但现在看来，仍然出现了这边黄牛向车主收黑钱，那边执法部门“应声”放车，且相关处罚与法律法规不对标的情况。如果“黑钱”确实流向了执法者，问题肯定不简单：是否存在集体收黑钱的黑幕？

　　而一旦查实集体性违法乱纪，处理上是否会“法不责众”？抑或又是“临时工扛大旗”？鉴于以往类似事件的处理模式，有必要事先打个“预防针”。

　　从法律角度说，执法者收黑钱后减轻对违法的处罚，涉嫌索贿受贿；若是应罚应缴的钱款被私分，则涉嫌贪污。按照《公安机关人民警察纪律条令》第十六条的规定，“以实施行政事业收费、罚没名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。”那么，如果最终查实确有警务人员参与收黑钱，仅仅警告、记过或免职都不合适。

　　中牟县车主举报执法部门“联合收黑钱”一事，相关证据和疑点非常清晰，很可能是涉及到两个执法部门、众多人员的严重违法乱纪问题，调查处理的难度不容低估。少数交通执法人员乱收费、乱罚款、收黑钱，放任违法行为，在很多地方都是一个久治不愈且十分敏感的问题，已经严重影响到政府形象与执法公信。上级部门介入，乃至升格调查，大有必要。（马涤明）