捍卫疫苗安全，依法从重追究违法行为

　　作者：史洪举

　　6月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《疫苗管理法》，其中规定，违反本法规定，构成犯罪的，依法从重追究刑事责任。生产、销售的疫苗属于假药的，没收违法所得和违法生产、销售的疫苗以及专门用于违法生产疫苗的原料等物品，责令停产停业整顿，吊销药品注册证书，直至吊销药品生产许可证等，并处违法生产、销售疫苗货值金额十五倍以上五十倍以下的罚款，货值金额不足五十万元的，按五十万元计算。

　　疫苗的主要作用在于预防相应疾病，接种者主要为新生儿和患者。可以说，疫苗关系着公众尤其是接种者的生命健康，关系着公共卫生安全，关系着国家和民族未来的生命质量，是具有战略性和公益性的药品。而疫苗行业的乱象，特别是假冒疫苗和劣质疫苗，不仅侵害接种者身体健康，更侵蚀政府公信。因而，势必要以最严格的监管，最严厉的惩戒来捍卫疫苗安全。

　　假冒疫苗和劣质疫苗，会导致接种者因误接种假疫苗而延误治疗。因而，无论从维护诚实守信的商业环境角度出发，从保护公众权益免遭侵害的角度出发，还是从维护政府公信角度出发，都该从严惩戒唯利是图，制假售假，管理混乱的疫苗行业违法犯罪行为。

　　对此，《疫苗管理法》明确规定，违反本法规定，构成犯罪的，从重处罚。也就是说，凡是因违反疫苗管理法而受到刑事追究的，均应从重处罚。这样的规定可以说开了立法领域的先例，让所有涉疫苗犯罪行为均从严惩戒。

　　此外，生产、销售的疫苗属于假药的，除没收违法所得外，并处涉案疫苗货值金额15倍以上50倍以下的罚款，货值金额不足50万元的，按50万元计算。生产、销售的疫苗属于劣药的，除没收违法所得外，并处涉案疫苗货值金额10倍以上30倍以下的罚款，货值金额不足50万元的，按50万元计算。也即，生产、销售假疫苗的，最低可被处罚750万元，甚至2500万元。生产、销售劣质疫苗的，最低可被处罚500万元甚至1500万元。这样的处罚额度，应该说相当之高，足以撼动违规企业的利益。

　　值得注意的是，生产、销售的疫苗属于假药或劣药，情节严重的，对法定代表人、主要负责人、直接责任人，没收违法行为发横期间来自本单位的所获收入，并处所获收入1至10倍罚款，终身禁止从事药品生产经营活动，处5至15日拘留。需要说明的是，对其进行行政处罚不代表“以罚代刑”，如果相关行为触犯刑法的，还应追究刑事责任。

　　疫苗安全无小事，对疫苗行业施加最严格的监管，对危害疫苗安全的违法行为施加最严厉的惩戒，不仅必要，而且迫切。也只有严厉追责方能重典治乱，才能促进我国疫苗质量的有效提升，增强公众对疫苗安全的信心。（史洪举）