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治理外教乱象,须切实落实外国人来华工作许可制

来源:光明网-时评频道2019-07-11 16:51

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  作者:熊丙奇

  近日,江苏省徐州市公安局泉山分局破获一起涉毒案件。截至目前,共抓获涉毒人员19人,其中16人为外籍人士,这16人中有7人为某教育机构外教。消息一出,立刻引起广泛关注。据中国之声报道,该教育机构是英孚教育徐州中心,英孚教育确认了这一消息,并表示正配合相关部门进行调查,同时也已启动内部调查。记者拨打了英孚教育的客服热线,客服人员说,英孚教育绝大部分外籍培训师来自英语母语国家,具备TEFL或TKT证书。当记者继续追问,做英孚教育的外教是否需要经过我国有关部门的批准时,客服人员表示并不知道。

  聘用外教的教育机构,确有聘用自主权,但是,聘请的外教要办工签,要获得外国人来华工作许可,这是基本的规定。我国外教市场火爆,然而,不少机构在聘用外教时,并不严格审查其从业背景。聘用没有合法资质、甚至犯罪前科的“假外教”滥竽充数,不按相关规定要求外籍人员办理来华工作许可等乱象,较为常见。针对此类乱象,我国必须对外教市场进行治理、整顿。

  英孚教育工作人员不知道外教进驻机构要不要有关部门批准,这反映了当前的外教市场生态和外教聘用监管现状。这种生态中,仿佛一个人有洋面孔,能说流利的英文,就可以被机构聘用为外教。有的机构为逐利,就聘用并无资质的“假外教”,并加以包装。在被表象迷惑的家长面前,这些“假外教”要被发现很难。近年来,有不少“假外教”,是因为追查违法犯罪才被发现的。据媒体报道,2013年,北京警方通报,英国人尼尔•罗宾森(NEIL ROBINSON)因涉嫌在华非法居留被北京警方拘留审查。而此前英国广播公司(BBC)曾发消息称,英警方正在通缉一名叫“NEIL ROBINSON”的在逃嫌犯,此人涉嫌传播淫秽儿童照片和性侵儿童的逃犯。有消息称,尼尔曾在北京某国际学校任教,而他并无《外国专家证》、就业类居留证。

  类似的问题,靠家长识别外教、调查背景,几乎无法实现。因此,还需要教育机构和有关部门提高警惕。

  为加强对外国人在中国的就业管理,我国于2017年修订了《外国人在中国就业管理规定》,并于2017年4月1日全面启动实施外国人来华工作许可制度,而且,为了提高管理效率,还开发了外国人来华工作管理服务系统,对外国人来华工作进行规范管理。有关部门明确要求,不得虚报、谎报,发生工作变动后应及时通过系统变更。用人单位要加强对办理人员的培训和管理,确保外国人来华许可工作依法、有序开展。

  但是,接连曝光的外教乱象,也在叩问有关监管部门,是否严格执行《外国人在中国就业管理规定》与外国人来华工作许可制度?机构可聘用没有资质,甚至有犯罪前科的人担任外教,却长期不被发现,这背后必定有监管漏洞。一个外国人被一家机构被聘用后,离开之后不上报,不变更信息,是不是就可到另一个单位工作?如果监管部门对违规违法使用外教长期视而不见,这对我国推进教育国际化不利,也对学生成长不利。

  现在,需要把外籍人士资质考核和审查,提前到其进入培训市场之前。我国实施外国人来华工作许可制度,开通外国人来华工作管理服务系统平台,就是为了加强统一管理。但要让相关规定和制度得到执行,不能只靠机构自觉和家长自己识别、举报,而需要监管部门依法进行严格监管。不让外国人来华工作许可制度形同虚设,需要监管部门监管到位。(熊丙奇)

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