作者：刘婷婷 法学副教授

　　体罚学生的老师又被罚了。

　　据7月11日澎湃新闻报道，近日有微博网友爆料称，今年5月，因用课本拍打逃课学生，山东日照五莲二中班主任杨某被学校停职一个月、取消评优，师德考核不及格；近两个月后，五莲县教体局下发文件，对该教师追加处罚，要求学校新学期不再聘用该教师，并将其纳入信用“黑名单”。7月10日，五莲县教体局一名工作人员向媒体证实，网传消息为实。

　　老师打骂体罚学生已构成违法。我国《义务教育法》《未成年人保护法》等法律明确规定，“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”。就算是学生逃课，犯了错误，老师也不能任性惩罚。用课本拍打，虽然有别于一般的拳脚相加，但究其实质，也还是打骂体罚的一种。学校对杨某作出“停职一个月、取消评优，师德考核不及格”，并没有太过火之处。

　　问题是，因为同一过错，杨某遭到了学校和教体局的处罚“两连击”。根据“一事不再罚”的法律原则，对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次或者两次以上的处罚。如此重复性处罚，难以保护相对人的合法权益。

　　就这起事件而言，另一个有失偏颇之处是处罚有过重之嫌。教体局“要求学校新学期不再聘用该教师”，也就是解聘，对一个教师来说，恐怕是最严厉的惩罚了。根据《教育法》规定，“体罚学生，经教育不改”，“品行不良、侮辱学生，影响恶劣”的，方才“由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘”。从报道情况看，杨某虽然用课本拍打逃课学生，但并没有“经教育不改”的情形，恐怕也算不得是“影响恶劣”。在这种情况下，给予一个过错教师过重的处罚，难以体现“过罚相当”的法律原则。

　　更令人不安的是，按照当地教体局下发的文件，将杨某纳入县信用信息评价系统“黑名单”，这不仅意味着所在学校不能再聘用，甚至可能影响其他学校对他的聘用。对杨某来说，这实际上意味着教师资格的剥夺、教师职业的终结。根据《教育法》，只有“受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚”，才“不能取得教师资格”。《刑法》规定的“从业禁止”，也规定必须是“因利用职业便利实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚”。

　　这起事件中，杨某用课本拍打逃课学生的行为，顶多是打骂体罚学生，依法给予行政处分，或者行政处罚即可，根本就够不上判刑的边缘，何以一家县级政府主管部门制定的红头文件就能授权，轻而易举地终结教师的职业？

　　教师这一职业的特殊性，在于直接面对学生，对行为不妥学生的教育惩戒权，一直是各方争议的焦点。从有利于维护教学秩序、保证教学效果的角度看，有必要给予教师一定教育惩戒权。今年7月8日，中央发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，提及相关部门将制定实施细则，明确教师教育惩戒权。在有关法规出台之前，教师有必要依法约束自己的行为，避免打骂体罚、伤及学生的人格人身；教育主管部门和学校也应依法监督管理，切不可任性而为。

　　从长远看，应加快国家立法的步伐，尽快明确教师教育惩戒权的行使范围、程序标准、责任后果等，进一步明晰权力和权利的边界，更好地维护教师和学生的合法权益，防止类似事件再度发生。（刘婷婷）