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用科学规划点亮地下空间

来源:广州日报2019-08-14 09:53

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  作者:毛梓铭

  近日,总投资33亿元的番禺万博地下空间进展备受关注,这里将打造集交通、停车、商业、市政于一体的“全天候购物公园”,预计2020年完工。而今年6月公示的《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》草案,也提出要加强地下空间综合开发利用,划定重点开发区域,开展详细规划。这几年,广州的地下空间建设持续推进,综合城市功能得到进一步增强。

  如今,城市空间的开发越来越立体化,城市除了“向上”发展,对于地下空间的开发,也有不少探索。国内外经验表明,合理开发利用地下空间,是优化城市空间结构和格局、促进地下空间与城市同步发展、缓解城市土地资源紧张的必要措施。因为土地资源是有限的,而城市发展的目标和规划,需要一定空间来承载。在这方面,如果继续走“拼资源、拼土地”的老路,显然不可持续。因此,推动广州实现高质量发展,归根结底,要在集中集聚集约上找出路,从对空间的精细管理、高效利用中找到可持续发展的动力。开发和利用地下空间的意义,正在于此。

  当然,就地下空间的开发利用而言,广州已积累了丰富经验。一些好的理念和办法,正在实践中得到运用。比如,为进一步鼓励合理高效开发利用地上地下空间,广州大力引入TOD开发模式(即以公共交通为导向的开发),建设零换乘一体化交通综合体,促进土地复合利用和立体开发。再比如,堪称目前广州在建最复杂的“地下城”万博地下空间,就利用其南北高差约20米的地形特点,以退台方式构造可自然采光的半地下空间,同时形成两条特色骑楼街。今后,对地上地下空间统筹规划、促进不同地下空间互联互通、打造功能丰富的地下综合体等理念,也将在越来越多地下空间的规划建设中得到体现。

  当然,用好地下空间是大势所趋,但城市“向下”发展必须科学合理。特别是在改造利用的过程中,不可一味迁就经济效益而损失防护功能。有的城市在开发中,为了拓展商业利用价值,甚至出现擅自改变表层掩护厚度,把防空工程的封闭大门浇筑固定等现象。这样的做法,绝不可取。

  总之,地下空间是个广义概念,对其规划利用,一是要注重综合规划,把地铁、地下商场等项目与地下静态交通、综合管廊、人民防空、环境基础设施等结合起来,一体推进。二是要更加细化明确,对不同类型的地下空间区别对待、分类施策。做好了这些打基础的工作,我们才能把“地下城”打造得更具特色、更有品质。(毛梓铭)

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