作者：杨玉龙

　　据11月26日《法制日报》报道，快递小哥“被罚款”的顾虑，正在受到越来越多的关注。快递员被投诉，总部罚款；派送不及时，总部罚款；快件破损，总部罚款；用户给差评，总部罚款；用户不评价，总部罚款……一个基层快递网点，每月的收入基本是固定的，能否盈利以及盈利多少，要取决于总部罚款的多少。专家认为，“以罚代管”的管理方式，是我国快递行业在粗放发展阶段出现的问题，主要出现在加盟制企业中。

　　罚款虽是管理方式的一种，但沦为“以罚代管”，显然值得商榷。比如，只要出现问题，就对网点和快递员进行罚款，不仅会侵害这些基层网点的利益和权益，还严重透支终端网点的赢利能力，同时更会影响到快递员的职业获得感与安全感，进而导致用工荒的出现。

　　而快递业“以罚代管”最终的受害者也包括消费者。比如，消费者面对某一问题进行投诉，绝非针对个人，更多是为了解决问题，维护自身权益。“以罚代管”无形中会加重快递员的负担，甚至激化快递员与消费者的矛盾，也不排除一些报复事件出现的可能性。而且，相应的管理措施跟不上去，问题不彻底解决，消费者也难以从根本上满意。

　　今年6月14日，国家邮政局在京召开部分快递企业座谈会，强调要杜绝“以罚代管”，切实保护从业人员合法权益。国家邮政局也将加强快递员（投递员）权益保护确定为2019年邮政业更贴近民生7件实事之一重点推进。所以，邮政及人社等相关职能部门应当积极作为，对“以罚代管”拿出规制性措施。

　　同样，快递企业也要付出实际行动。规避“以罚代管”带来的不良效应，企业终归要担负起主体责任，通过优化利益分配机制、健全奖惩机制，增加正向激励、补贴与慰问物资等，切实保障快递从业人员的劳动所得。当然，最为重要的是规范劳动用工行为，其核心之举在于签订劳动合同，从而为保障劳动双方合法权益奠定好基础。

　　另外，快递行业内部建立投诉调查机制也十分必要。诚如有专家表示，“对于无责的快递员，快递公司应做好对客户的解释工作；快递员有责的，按规章制度处罚也就无可厚非了。”完善的投诉调查机制，是对消费者的真正负责，更可以避免恶意投诉的出现。据悉，目前一些快递企业已经从事后的“以罚代管”向“事中监管”转变，值得借鉴。

　　快递业中出现的“以罚代管”乱象，说到底是行业规范性的问题。“以罚代管”效果只能是暂时的，有企业“甩锅”的嫌疑，无论法理还是道义上均有失妥当。故此，面对行业存在的问题，既需要行业自身给予重视与纾解，更离不开法律及行政手段的跟进，以消弭“以罚代管”乱象，更好地推进快递业持续健康发展。（杨玉龙）