作者：于平

　　5月11日上午，中央第七生态环境保护督察组向中国五矿集团有限公司（简称五矿集团）反馈督察情况，反馈意见指出，五矿集团作为第二轮第一批督察后首家反馈的央企，近年来虽然在生态环境保护方面做了一些工作，取得一定进展，但对生态环境保护的紧迫性、艰巨性和长期性认识还不深刻，生态环境保护工作现状与央企应起到的引领示范作用还有差距。

　　2019年6月，中办、国办印发《中央生态环境保护督察工作规定》（简称《规定》），明确把央企作为督察对象。在《规定》落地后的第二轮首批督察对象中，确定了中国五矿、中国化工两家央企作为“有关中央企业”的代表接受环保督察。然而，从五矿集团这份首个央企环保成绩单看，结果令人难言乐观。

　　矿业企业，历来都是污染的大户。按理说，污染的防范和治理，当成为五矿集团的重中之重。然而，五矿集团却存在比较突出的“重扩张、轻环保”问题。对于环保督察公开曝光的问题，督办落实不到位；对下属企业环保考核问责也多流于形式，长期以来环保工作仅占业绩考核权重的2.5%；对减排数据仅作简单审核，导致整个集团二氧化硫减排仅注重数字……对于种种问题，五矿集团管理层显然难辞其咎。

　　五矿集团下属企业对于地方环保监督和执法，还多次采取消极态度，甚至中央督查组介入后，依然我行我素。中冶陕压重工设备公司、湖南有色集团公司、衡阳水口山金信铅业公司等企业不接受不配合地方监管；五矿稀土下属的定南大华公司偷排化学需氧量超标10余倍的工业废水，被当地生态环境部门暗查发现，此次督察进驻期间仍在偷排废水……如此漠视地方监管，不仅冲破法律底线，也让地方民众怨言不断，损害了企业自身形象。

　　而其部分下属企业管理粗放，每一个问题都堪称隐藏的环境炸弹，让人触目惊心。含铅烟尘不能完全收集、除铊设施管道跑冒滴漏严重、反射炉等工序产生的废渣随意露天倾倒、氧化钨车间长期直排含氨尾气、搬迁遗留废渣里有5000余吨含重金属危险废物……这些问题的出现，并非偶然。此前，无论是在地方环保执法，还是在中央环保督查中，央企出现的都是比较突出的问题。只不过，这次针对一家企业专门进行督查，把问题全面和系统地暴露了而已。

　　央企环保责任的屡屡失守，当然有其客观原因。央企大多规模庞大、下属分支机构和企业遍布全国，有效管理是一大难题。以五矿集团为例，作为一家世界500强企业，下属企业有千余家之多。但即便如此，也不是企业管理层逃避环保责任，对下属企业违法不闻不问的理由。反而越是如此，越应该切实履行管理责任，严守法律的底线。

　　环保责任面前，所有的市场主体理当一律平等，央企理当成为环保的示范。

　　对于一些央企在环保治理中藏污纳垢，需要动真格的环保督查，需要地方环保部门挺直腰杆，公正执法，来倒逼企业自觉守法。但更为重要的，是央企自身以及上级主管部门要充分加以重视，建立更为严格的监督机制，完善相关环保考核体系，形成层层传导、层层压实的压力。这种常态化的治理机制，才是破解部分央企环保顽症的根本所在。（于平）