作者：熊丙奇

　　据媒体报道，日前，全国政协委员吴志明领衔提交为中小学生减负的提案，建议重新疏理制定国家教育评价体系，把体育列入中高考必考科目，并给予语文、数学等主科一样的考分权重，激发学校、家长、学生的内生动力，真正实现为中小学生松绑减负。这一提案联名委员人数已增至百余人。

　　我国已经把体育纳入中考，也有个别地区赋予中考体育与语数外科目一样的分值。而把体育纳入高考的建议近年来也一直有，但并没有付诸行动。从现实看，在当前按考试科目总分评价录取学生的录取体系中，把体育纳入高考，并不能减轻学生的学业负担，反而可能增加学生新的“体育应试”负担，同时，体育高考也并不能培养学生的体育兴趣、技能，还可能带来新的不公平问题。

　　把体育纳入中高考，从根本上说，还是出于应试思路，即“考什么，就教什么，教什么，才学什么”。不少学校平时并不重视体育教学，培养学生体育运动兴趣，上体育课就围绕体育测试项目组织训练。为了促进各校重视体育教学和体育锻炼，中考体育成绩被设计为平时考核成绩和统测成绩两部分。具体实践下来，很多学校给学生的平时考核成绩都是满分，为此，教育考试部门提高体育统测权重，并加大统测难度，而提高权重后，又加剧了应试体育的倾向。

　　毫无疑问，把体育纳入高考的初衷不错，但效果可能适得其反。高考的竞争比中考竞争更为激烈，所谓“一分之差，超过千人”。把体育纳入高考，学校、学生和家长对体育的重视程度肯定会增加，但是，重视的并非学生的运动兴趣、运动技能培养，而是体育测试的分数。如此一来，在之前的考试科目之外，学生的升学压力会进一步增加；而体育测试，包括平时考核和统测的公平问题，会成为考生（家长）和社会关注的焦点问题。

　　体育纳入高考，还有一个问题是，如果按统一的标准（分男女生）组织考试，而学生先天的体质、运动能力不同，这对那些年幼就体弱的学生来说，并不公平，因为再怎么努力，也无法考出高的体育成绩。

　　这也是我国升学录取制度的问题所在。用单一的分数标准评价录取学生，并没有考虑到学生个体的不同兴趣、特长，“只见分数、不见人”。一个形象的比喻是，当前的升学竞争好比动物园举行运动会比赛，所有动物，包括鱼、猴子、大象，都比赛爬树项目，谁爬得高，就是冠军。

　　因此，要减轻学生的学业负担，关注学生的素质教育，不是在中高考中增减科目，调整分值，而是要落实和扩大学校的招生自主权，打破按总分评价录取的模式，建立多元评价体系。在多元评价体系中，数学好是人才，音乐好、体育好，照样是人才。这才会引导基础教育开展多元教育，培养学生的兴趣、发展学生的综合素养。在“唯分数论”的评价体系中，增减考试科目，应对增加的科目，并无法从根本上解决问题。

　　就加强体育教育而言，最为重要的不是把体育纳入中高考，而是要推进依法治教。即所有中小学，必须按照教育法律法规的规定，开齐开足基础教育课程，保障课程教学质量。这是和升学考试无关。一些学校因为某一科目没有纳入升学考试，就不重视，不开齐相关课程，或者用升学考试科目的教学去挤占非升学考试科目的教学时间，这是违法办学，应该依法追究学校的责任。同时，一些地方政府教育部门却为了追求升学政绩，对于违法办学现象纵容，导致体育、劳育、美育等重要的基础教育内容在学校教育中被弱化、边缘化。为此，必须加强教育督导，监督学校依法办学，扭转政府教育部门和学校存在的升学政绩观。（熊丙奇）