作者：李一陵

　　据报道，针对电动车停放难等问题，云南省昆明市因地制宜对辖区共享出行管理提出多项创新的管理措施，取得了不错的效果。一方面试点推广共享电动自行车“网格化”管理模式，依托社区属地管理原则建立管理微信群，快速处置共享电单车停放不规范的现象；另一方面，通过总量控制及有效的激励措施，对考核靠前的企业予以份额奖励，提升共享电动自行车企业的服务质量。

　　近年来，共享单车越来越普及，也越来越规范化。在疫情防控期间，共享单车更是以其安全、便捷、廉价的优势，成为无车民众短途出行的最优选择之一。不过，不同的地区对共享出行的需求不一样，在路面平坦的城市，共享单车可以较好地满足民众的出行需求，但是在云贵川等路面有较大起伏的城市，单纯依靠人力的共享单车就失去了优势，在这些地区，尤其是在进行超过3公里的中短途出行时，对于共享电单车的需求就产生了。

　　目前，我国电单车保有量约2.5亿辆，平均每8个家庭中就有5个家庭拥有一辆电单车。但是，大量保有电单车的使用率较低，不仅造成了资源浪费，还成为潜在的风险源。数据显示，我国约60%的电单车每日骑行时间不足一小时，90%的存量电单车不符合新国标要求。电单车乱停放问题，更成为城市交通管理的痛点问题。

　　对于目前存量电动车带来的资源浪费、交通管理等方面的问题，的确有必要通过创新治理的方式，敦促不符合国家有关规定的存量车逐步退出市场。而随之产生的需求缺口，完全可以通过共享的方式解决。

　　今年两会期间，全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠就建议，引导支持共享电单车行业发展，同时加强共享电单车骑行安全管理。谷树忠委员引用数据证明，通过共享手段，可在满足同样出行需求的前提下，用6000万辆共享电单车将1.5亿辆低频使用电单车完全替换，最大程度减少长期停放的风险概率。

　　此外，发展共享电单车模式还可以创造大量的运营、维修等岗位需求。这些工作属于劳动密集型行业，对学历、技能等方面要求不高，可以精准吸纳大量的贫困人口就业，增加贫困人口收入，也是助力脱贫攻坚、稳定就业的不错手段。同时，作为一种新兴业态，共享电单车也能够在就业、消费、环保、便利出行、创新治理等方面带来社会效应。

　　目前，昆明、长沙、银川等部分地方政府已经正式发文，将共享电单车纳入管理范围，规范和引导共享电单车行业健康发展。但从国家层面来看，仍未给予共享电动自行车明确定位，也缺乏准确的发展政策导向和鼓励发展的政策环境，因此大多数地方政府在出台政策方面仍持观望和审慎的态度。

　　也有人担忧共享电单车会不会带来乱停乱放等问题，影响城市交通管理秩序，这并不是没有道理。但是昆明等地的管理经验表明，依靠互联网治理创新手段，不仅可以有效规避这些问题，还可以提升城市管理效能。比如，可以利用电子围栏技术划定固定停车点，从而尽可能减少乱停乱放现象；共享电动自行车搭载互联网大数据平台，可通过与交管部门数据共享来提高智慧交通管理水平和运行效率，通过实时记录行驶数据，还可以实现违章数据追踪。

　　因此，面对存量电动车存在的资源浪费、安全风险等问题，应当在坚持包容审慎监管的前提下，尽快从国家层面出台共享电单车管理意见，在政策端合理松绑，明确共享电动自行车的定位，加快制定行业标准、服务标准，规范共享电单车行业的发展，从而更大地激发社会创造力，实现满足民众绿色需求与城市管理效能提升的目的，并最大可能地产生稳就业、促销费、净环保等积极的社会效益。（李一陵）