作者：唐伟

　　7月13日，国家网信办宣布启动为期两个月的“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治。重点整治学习教育类网站平台和其他网站的网课学习板块生态问题。严禁网课学习相关页面推送网络游戏、低俗小说、娱乐直播等与学习无关的不良广告信息。

　　有些网络环境乱象原本就存在，但并没有得到根本遏制，反有愈演愈烈之势，比如像牛皮癣顽固的弹窗广告，1万元就能买到50万次的弹窗广告，泛滥成灾让人不胜其烦，更重要的是其间还包括各种不健康内容，严重影响未成年人的身心健康。

　　《2019年全国未成人互联网使用情况研究报告》显示，2019年我国未成年人网民规模约为1.75亿，未成年人互联网普及率达到93.1%，其中20.6%的未成年人网民遇到过淫秽色情内容。由于未成年人的心智尚未成熟，加上本身自控力较差，不健康的内容会对身心带来巨大伤害，部分未成年人过度沉迷于网络游戏，甚至会因为无力支付网络游戏费用动起歪脑筋，铤而走险诱发犯罪。

　　2018年9月，国家卫健委举行的新闻发布会对外公布，全球青少年过度依赖互联网的比例为6%，中国接近10%。网络成瘾障碍作为一种较为严重的精神心理疾病，不仅困扰未成年人和其家庭，也成为整个社会需要面对和解决的问题。对此，网络平台公司从保护的角度出发，需要守住商业底线和法律红线。

　　互联网营运主体进行合规审查并规范行为，属于第一责任和首要义务，比如网络游戏账号实名注册制度、严格控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费服务、切实加强行业自律等，都应在日常商业行业中得到落实和执行。但事实上，无论是网游平台还是直播平台，“防沉迷”的商业要求和道德条件往往在利益面前变得弱不禁风，平台公司要么放任自流不设防，要么干脆走向前台监守自盗，这些现象表明，既有的措施亟待进一步升级，其效果才会得到提升和巩固。

　　诱导未成年人的网络环境就应从严整治，这是全社会应当承担和履行的共同责任。首先对于政府部门而言，针对个案问题进行主体责任追究，比如对部分平台公司未能履行把控责任，不能“约谈了之”“整改了事”，而应依据相应的法律法规进行处罚，如此既能规范平台公司自身的行为，又能促进其履行好技术防控之职。在此基础上，还应综合研判互联网环境的整体状况，制定更高层级的法律法规进行约束，优先解决无法可依的先天不足。

　　同时，开展联合性的专项整治也有必要，一方面，在多头管理的互联网治理格局下，可以最大化整合资源并形成合力，产生极强的震慑力、影响力，也能最大化约束互联网营运平台的行为。之前，全国“扫黄打非”办公室开展了“净网2020”专项行动，国家网信办、全国扫黄打非工作组联合其他部门正在开展为期半年的整治网络直播行业专项行动，再加上此次为期两个月的“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治，集中性的专项整治行动体现了从严的态度与决心。

　　另一方面，对于共性和系统性的问题，采取集中性专项行动是最为理想的方式，也能在短期内达到应有的效果，在系统治理乱象的同时让公众不断提升辨别能力和警惕意识，增强参与的积极性、主动性，让社会共治水平得到提升。（唐伟）