【学习时刻】激发市场主体活力需“内外兼修”

　　作者：中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任、教授　赖德胜

　　习近平总书记强调，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。市场主体是经济的细胞，市场主体的活力程度是衡量经济活力程度和韧性的重要指标。我国改革开放40多年来，经济长期保持比较高速的增长，产品和服务日益丰富，既能满足国人不断增长的物质生活需要，又成为世界经济增长的引擎，这与市场主体活力不断增强密切相关。今年受疫情蔓延以及国际经贸环境变化的影响，很多市场主体承受着巨大压力，必须为各类市场主体发展注入新动力、激发新活力。

　　激发市场主体活力需保护好市场主体。虽然疫情对市场主体的冲击不平衡，对有些市场主体冲击大，对有些市场主体冲击小，甚至为一些市场主体的发展创造了机会，但总体来说，市场主体面临的压力是巨大的，有的甚至还面临着生存还是毁灭的考验。对此，中央和各级地方政府出台了一系列纾困惠企的政策措施。这些政策措施的力度和密度都是空前的，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度，可以说是应出尽出，能用尽用。从上半年的有关经济指标来看，这些政策措施指向的靶心是准的，效果是好的。跟疫情防控一样，我国的经济恢复也走在了世界前列，情况比预料的要好。但国际经贸环境还有很大不确定性，未来要根据不断变化的情况，出台更多更有针对性的助企惠企政策，特别是要打通“最后一公里”，推动政策直达市场主体，谨防政策效应跑冒滴漏。除应急性政策外，还要不断优化营商环境，使各类市场主体有平等竞争的机会。近些年来，中小微企业的营商环境有明显改善，但在发展过程中还面临着一些体制机制障碍，融资难融资贵现象时有发生，部分产业仍有较高进入壁垒。对此，要趁机予以改进，让每一个市场主体的活力都得到迸发。

　　激发市场主体活力需弘扬企业家精神。面对同样的疫情压力，有的市场主体能够比较快速有效应对，化被动为主动，有的市场主体则疲于应对，甚至一蹶不振，这背后的原因之一是不同市场主体的企业家精神及其发挥程度不同。企业家精神充裕而且发挥得比较充分的市场主体，容易“逢山开路，遇河架桥”，企业家精神不足或发挥得不好的市场主体则更容易“雾里看花”。可以说，庞大的优秀企业家队伍是推动改革发展创新的重要力量，也是激发市场主体活力的重要力量。政府要多听企业家声音，急企业家之所急，想企业家之所想，让企业家形成稳定预期。同时，企业家自身要主动担当，顺势而为，主动作为，整合和配置好各种资源，加强管理和创新，提高生产效率，开拓新的市场，以变应变。实际上，过去40多年的发展表明，压力时期也是创业浪潮的高发时期和企业家精神的爆发时期。因此，我们要为新一轮创业浪潮的来临做好准备，夯实企业家精神的发力基础。

　　激发市场主体活力需畅通内外两个循环。当前市场主体面临的市场环境，较之以往，一个重要不同是贸易保护主义抬头和全球市场低迷，全球产业链供应链有割裂的可能性，同时，我国人均GDP已跨过1万美元大关，中产阶层不断壮大，国内市场规模巨大。可以说，我国已逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是挑战，更是机遇，但很多市场主体对此有个认知和适应的过程。认知可能不会太难，但适应却可能要付出很大努力。充分利用国内国外两个市场、两种资源，畅通国内国际两个循环，一方面，需要有更宏大的改革开放战略，比如更好地刺激消费，更好地促进乡村振兴，更好地推进新型城镇化建设，更好地生产和配置人力资本，更好地促进科技进步，更好地推进“一带一路”建设，更好地推进人类命运共同体建设等；另一方面，又需要更有效的配套政策，使市场主体转型有动力，转向有支点，特别是在土地要素、劳动要素、资本要素、技术要素和数据要素配置中，要发挥市场的决定性作用，更好地发挥政府的作用。国内国际两个循环的畅通需要市场主体的积极参与，同时，也为激发各类市场主体的活力提供了新的平台和机会。

　　激发市场主体活力，没有休止符，永远在路上。在疫情防控常态化这一特殊背景下，保护市场主体和激发市场主体活力，对于做好“六稳”工作、实现“六保”任务，具有特殊重要性。为此，既需要优化外部环境，又需要弘扬企业家精神。留得青山在，不怕没柴烧。在某种意义上，只要市场主体在、市场主体的活力在，经济勃发就指日可待，决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会目标就一定能实现。