作者：杨于泽

　　据媒体报道，半个月前，重庆遭遇了历史上罕见的特大洪水，洪崖洞一楼精品古玩城及以下楼层被淹。近日古玩城商户接到管理方通知，要求他们在9月15日恢复经营，但目前古玩城的消杀工作和安全检查工作都未完成。

　　商户们觉得不解的是，目前古玩城街道上的一些垃圾都还没有清走，很多门店里的淤泥还没有清理干净。虽然此前组织过一次消杀，可一楼的空气还很污浊，消毒没有达到效果，房屋安全检查也没有进行。有人担心，如果准备工作都未做完就开街，可能存在安全隐患。

　　无独有偶，在一场“50年一遇”的洪水袭击中，四川成都金堂星岛宸院小区因为地势低平，洪水冲破小区1.6米高防洪挡板，涌入小区。现在物业不解：电梯维修费用高达61万多元，凭啥要物业负担？业主来气：洪水过去20多天，临时供电恢复了，但电梯仍然停着，老人小孩出不了门。地下车库被水灌满，多处设施设备被水浸泡损坏，供电设施瘫痪，规划设计是不是有问题？

　　洪水可能50年一遇，带有一定偶然性，但事中如何应对、事后如何恢复也说明一个问题：社会治理非一朝一夕之事，但需要从实际出发，在解决问题时讲求方法。这也直接反映了基层治理的能力高低问题。

　　洪水过去之后，正常的商业和生活秩序应当尽快恢复，尽可能降低灾害带来的各类损失，符合各方共同利益。成都金堂星岛宸院小区地下车库进水，电梯停摆，业主当然希望步入常轨。重庆洪崖洞古玩城通知商户复业，可以分两个层面看：古玩城是商业项目，在商言商，管理方要求尽快复业也是出于利益考量；但如果消杀不到位而强求开业，就是急功近利。

　　洪崖洞古玩城和星岛宸院小区面临的困境，在于目前各方自说自话，缺乏共识。古玩城管理方要15日复业，商户觉得操之过急；在星岛宸院小区，业主不同意使用房屋维修金，而物业认为电梯不可能由物业出钱修，于是不修。缺乏共识的背后是因为不去寻求共识，只在乎意见表达，这样往往难以达到解决双方问题的目的。

　　解决问题的制度和方法源自现实需要。我国大量人口住进城市小区只有二三十年历史，小区进水、电梯被水泡坏之类问题，自然不会有现存的争端解决机制。洪崖洞古玩城和星岛宸院小区的问题，为我国基层治理提供了可供解剖和分析的案例。

　　解决不同问题应有不同机制，但一个基本原则是，必须有相关各方参与。参与既是权利，也是义务。譬如洪崖洞古玩城，如果只是管理方要求而商户不积极参与，则光通知开业是没用的。而对于星岛宸院小区来说，小区规划设计有没有问题，开发商应承担何种责任？受损设施设备维修费该谁出？电梯维修费合不合理？这些问题需要相关各方坐在一起，或许应当听听律师意见，大家再好好协商。

　　这是一个各方参与、共同学习、实现基层高效治理的过程，虽然是各方参与，但谁来召集、谁来主持协商、哪些方面有权利且有义务参与、如何形成共识、共识的约束力又将如何，这些都需要在实践中不断摸索，形成模式，上升为制度。现在有问题并不可耻，关键是我们能从中学到什么、它又能改变什么。毕竟，有成熟的社会治理才会有成熟的业主或者市民，也才能在自然灾害后着力解决好各种问题，恢复生产生活。（杨于泽）