作者：陈广江

　　据报道，近日，在安徽淮南，一名司机因车体不整洁被罚款600元，网友表示质疑。对此，潘集区城管局回应称，按照规定执行处罚，被处罚的是一辆重货司机，若带泥上路会影响环境和人。

　　“吓得我赶快去洗个车！”网友的这句调侃，质疑中包含着讽刺。但也有网友认为，“泥头车”跑冒滴漏，带来一系列安全、卫生问题，群众反映强烈，理应依法重罚。总之，司机因车体“不整洁”被罚到底冤不冤，网友态度两极分化。

　　判断城管执法是否合理合法，不能靠“脑补”。从常识看，客运车辆特别是私家小汽车，一般不会脏到挨罚的程度，但运输车辆则不然，司机因车体“不整洁”被罚的可能性是存在的。所以，一味为司机鸣冤或为城管执法辩解，都不可取。

　　《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》第三十二条规定，“车辆载运土方、砂石、煤炭、粉煤灰以及渣土、垃圾、粪便等易流散的物品在市区行驶时，应当采取覆盖或者密封措施，不得扬、撒、泄漏，污染环境。违反规定，未采取覆盖或者密封措施的，责令改正；造成泄漏遗撒污染路面的，责令清除，并处以二百元以上一千元以下的罚款。”

　　不难判断，司机挨罚有两个前提：一是存在违规行为，且拒不整改；二是造成了“泄漏遗撒污染路面”的后果。但是，无论官方公示的“潘集区城管局2020年9月份行政处罚信息”，还是潘集区城管局负责人的回应，都没有提及当事货车司机是否存在拒不改正、造成路面污染等关键问题，只有笼统模糊的“车体不整洁”“带泥上路”等说法。

　　具体讲，如果司机“带泥上路”、拒不改正，且造成了不良后果，被罚并不冤；如果仅仅是“带泥上路”，并不存在其他问题，城管执法未免有下手过重之嫌。车身是否整洁、干净，很难有一个具体标准，多数情况下靠执法者主观判断、自由量裁，换言之，执法存在一定的随意性，甚至不排除“执法创收”的现象。

　　一直以来，货车行路难是民生一大“痛点”和“堵点”。最近，国办督查室通报了河北、河南、山东等地违规设立限高设施、随意执法等问题，令人触目惊心。通报显示，一些地方违规制定各种限高、限行、限证举措，对货车一“限”了之，导致公路运输“大动脉”不畅，“微循环”难通，严重影响了货运物流畅通，增加了货运企业和货车司机的不合理负担。

　　在聚力“六稳”“六保”的背景下，苛刻对待运输车辆的问题值得警惕。当然，也不能对横冲直撞的“泥头车”听之任之。事实上，提高货车通行效率、降低物流成本与保护城市环境、保障公共安全并不矛盾，这要求城市管理者树立全局观念，强化平衡统筹意识，提升精细化管理能力，切莫对货车一“限”了之、一“罚”了之。（陈广江）