作者：张玲玲　李宇霆

　　在春耕有序开展之际，农机市场迎来利好。国务院日前印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出支持老旧农业机械更新。这一政策的落地，将推动农机行业转型升级，加快农机市场结构调整，促进资源循环利用，为农机市场和行业带来新的发展机会。

　　我国是世界第一农机制造大国和消费大国，拥有包括动力、耕整、播种、植保、收获、秸秆处理和烘干等在内的万亿元级别的各种农机具，为大规模农机装备更新提供了丰富供应。中国农业机械流通协会前不久发布的市场调查报告显示，全国每年更新换代的农机价值高达3000亿元左右。不过，从今年一季度市场开局看，农机需求较为低迷，农机市场动能不足，有可能导致后续乏力。同时，老旧农机超期“带病服役”现象比较普遍，主要表现为部件老化、技术落伍、安全隐患大、柴油损耗高和污染物排放增加等。此外，产业标准化程度低、金融服务体系和农机售后服务体系不够健全，以及农机回收与管理体系相对滞后等堵点难点，也在一定程度上阻碍了农机市场健康发展。从这个意义上讲，《行动方案》的出台恰逢其时。接下来，还须针对具体问题，多维度精准施策，激活更多农机消费需求，推动农机行业转型升级和农机市场结构调整。

　　加强标准引领，扎实推进，有序提升。完善相关标准，科学明确地规定老旧农机淘汰期限和环保标准，消除安全隐患，减轻环境压力。在扎实推进以旧换新的基础上，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序促进高端、智能、绿色农机推广应用，助推农机结构调整和农业绿色发展。

　　加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳。完善农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策，引导农机设备以旧换新，降低更新农机设备的资金门槛。完善相关金融服务体系，打造多元化、定制化的金融服务平台，更好满足各类农业经营主体的多样化需求。坚持市场为主、政府引导，加大各方在农机以旧换新上的投资力度。

　　加强技术支持，完善农机售后服务体系。此举有利于消除消费者顾虑，激发农机用户主动淘汰旧农机、更换新农机的热情，同时也有利于排除安全隐患，确保农机处于良好运行状态，为农业生产现代化提供技术保障。

　　加强资源循环，规范和完善农机回收利用。严厉禁止二手农机市场中的非法改装拼装、篡改品牌年份、隐瞒质量隐患、以次充好以及售后服务保障不到位等乱象。明确和完善二手农机交易、再制造、售后服务等方面的标准，激励生产商与销售商利用专业技术优势，依法依规积极参与老旧农机零部件回收或整机修复和再次投入市场。可考虑将二手农机纳入补贴政策，使再造农机也能享受购置补贴政策等。畅通二手农机流通渠道，地方政府部门应对建设二手农机市场给予一定的场地、金融和服务等方面的政策支持，鼓励再造农机二次流通，引导以旧换新。（张玲玲　李宇霆）