作者：樊良树

　　来自生态环境部的信息显示，截至今年3月底，我国已经划定生态环境管控单元44604个。全域覆盖的生态环境分区管控单元涵盖大气、水、土壤、海洋等环境要素，突出分类管理、分区施策，支撑优化重大生产力布局，为我国发展“明底线”“划边框”。

　　我国陆海兼备，地貌和气候复杂多样，孕育了绚丽多姿的生态系统。而生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标、实施分区域差异化精准管控的环境管理机制。具体而言，就是以生态保护红线为基础，把该保护的区域划出来，确定生态环境优先保护单元；以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、环境风险高的区域为主体，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，确定生态环境重点管控单元。由此，通过释放相应国土空间的主体功能和价值潜力，有助于更好促进生产发展、生活富裕、生态良好。

　　未来，要进一步强化优先保护单元管理，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。具有重要生态价值的优先保护单元属于生态产品“原产地”。统筹考虑生态系统完整性、地理单元连续性，对弥足珍贵的“生态宝库”实施一体化保护和系统治理。要尊重自然环境地带性分布规律、生态系统演替规律，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿，科学实施保护修复。赋予优先保护单元休养生息的时间和空间，确保生态服务功能永不褪色。建立健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿机制。在保护生态资产的前提下，因地制宜发展既能改善民生也对自然长期健康有益的生态产业，借“绿”发力，添绿生“金”。

　　还应优化重点管控单元管理，加快发展方式绿色转型。在集聚工业产能的重点管控单元，形成问题识别、精准溯源、对症下药的污染治理闭环，推动解决突出生态环境问题。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，推进石油、化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造，加快节能降碳先进技术研发和推广运用。支持产业园区环境基础设施建设，推动产业集聚发展和精准治污、科学治污、依法治污。

　　也要细化一般管控单元管理，协同实现生态改善、环境扩容与碳汇提升。一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，主要是执行区域生态环境保护的基本要求。作为介于二者之间的缓冲地带，一般管控单元是为生态保护和经济社会发展预留空间。因此，要秉持精益求精“工笔画”手法，有针对性地制定生态环境保护和管理措施，全力以赴从生产到消费端压缩污染“存量”。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扩充生态环境“容量”，承载未来经济社会发展“增量”。（樊良树）