美国的对外政策与前景预测

俞力工　刊发时间：2008-09-09 10:12:44　光明网-光明观察 [字体：大中小]

　　作者：俞力工

　　目前距美国总统大选还有60天左右，观察界对奥巴马与麦凯恩两候选人的外交取向极表关注。专业人士除了对他们的只言片语细加分析外，尤其重视他们的外事顾问的立论学说。

　　就目前看来，麦凯恩将依重多年来力主“建立民主联盟以

取代联合国”、“摆脱国际法束缚”的罗勃特·卡根（Robert Kagen）；而奥巴马则可能请老将布热津斯基（Zbigniew Brzezinski，80高龄）再度出马，一方面由这位前国家安全顾问幕后领导新政府的外交顾问团队（其中包括前国务卿奥尔布赖特与克里斯多夫等）；一方面将依循他的建议，以平等对话、充分协商、政教分离等办法来纠正布什的独断独行和国际孤立。

　　以下，不妨首先介绍布热津斯基对国际局势的基本观点与构思，继而，展示共和党新保守主义派的理论与实践。最后，则在对比民主、共和两党的对外政策基础上，预测美国新政府组成后，可能对国际局势造成的影响。

　　布热津斯基的基本观点

　　布热津斯基曾在1997出版的《大棋盘》(The Grand Chessboard)一书里，为美国的全球战略部署制定了“30年的规划”。他从地缘政治角度出发，看到欧亚大陆（从葡萄牙到海參崴）拥有75%的全球能源、75%的世界人口。因此只要控制了欧亚大陆，其他区域则自然归顺。美国必须充分利用后冷战的可贵时机，使北约组织成为攻坚的桥头堡，让欧洲联盟起着跳板作用，与俄、中、日达成合作关系，及时建立一个“跨欧亚安全系统”，从而使美国成为“独一无二的霸主”。尤其令人瞩目的是，他认为俄罗斯是个毫无前途的“无底洞”，往后既可能沦落为第三世界国家，又最好是四分五裂……

　　2007年，布热津斯基眼看着小布什政府的中东、中亚军事行动相继失败，对外关系孤掌难鸣，兵力匮乏，国库空虚，债台高筑，于是在《第二个机会》一书中，主张以接触与谈判取代对伊朗与叙利亚的军事威胁；致力改善与欧盟的关系；促进北约东扩，进一步削减俄罗斯的势力范围……。值得注意的是，尽管此时所谓的“BRIC”国家（巴西、俄罗斯、印度、中国）均已攀登世界强国地位，布热津斯基却依然故我，处心积虑地试图把俄罗斯压迫至墙角。这点，或许他并非看不见俄罗斯是唯一可对美国造成致命威胁的国家，而是出于强烈主观愿望，企盼尽快排除这个芒刺。

　　走笔至此，笔者无意一一罗列历代共和党政府的外交措施，而仅仅从冷战结束时刻开始，介绍几个具有象征意义的战略部署与政策思维。

　　北约东扩

　　早于1991年11月，北大西洋公约组织发布了一份“罗马宣言”。其中，强调东西两大阵营对垒状况已为“新危机”所替代。往后，该集体防御组织的任务在于“打击国际恐怖主义”；“制止大规模毁灭性武器及相关技术的扩散”；“解除对国际自由贸易的任何威胁”；“全球范围内，排除自由取得原料的障碍”……。

　　该“宣言”发表后，并没有引起太多的议论与关注，原因在于国际社会普遍陶醉在冷战结束的新气象中，考虑的是如何促进合作与发展；如何扩大生产与投资；如何迎接和谐社会与幸福的未来。若干敏感人士即便从“宣言”的字里行间察觉到一丝不妥，也多数认为这不过是一个夕阳西下的战争组织临终前的叹息与挣扎。

　　“宣言”面世不久，接踵而至的便是前南斯拉夫的肢解。至于1993年克林顿民主党政府的一系列作为，譬如，一改联合国维和部队的中立传统，直接让美军卷入索马里的内战；促使北约组织背弃自身章程“不得跨越成员国领土范围进行军事活动”的规定，多次对前南斯拉夫发动攻击；公然藐视《联合国宪章》的“禁止使用武力”与“安理会授权”的规定，对前南斯拉夫军、民设施进行长达79天的空袭与破坏。这一切，至少说明几个问题：一是，利用冷战结束时刻国际社会普遍存在的麻痹大意，继续进行扩张、取得霸主地位是美国不分党派的基本国策；二是，克林顿政府起码在对外政策上，长期受共和党鹰派与新保守主义的左右，而其原因不外是共和党议员始终在国会两院里占多数；三是，缺少心防的北约组织成员无意间跳上了美国的战车，参与了冷战时期不曾有过的战争行动。同时也由于1999年直接由美国本土启动的战斗机对中国驻南大使馆进行空袭，才引起欧洲大陆北约组织主要成员的警惕与抗拒；四是，一贯主张集全球之力矮化俄罗斯、以夷制夷的布热津斯基，肯定不赞同否定联合国的作用，同时也定然反对让美军或北约组织直接参与战斗的决定。关于最后一点，只要参阅布热津斯基近年发表的批评单边主义和反恐策略的评论，便能够理解如今奥巴马力主撤军和加强与“老欧洲”对话、协商的原因所在。

第

页

[字体：大中小] [打印]　[关闭]　[ 查看网友评论 ]

发表评论

查看网友评论

匿名发表 您在以匿名发表时可以输入昵称

如果您是本站注册用户请将此复选框钩掉，并在下面输入有效的用户名密码。

昵称密码

图片新闻

贪吃狗熊做胃镜