不能让西方获得中国的战略性资源

邱林　刊发时间：2009-12-25 11:48:02　光明网-光明观察 [字体：大中小]

世界贸易组织日前决定设立一个专家组，调查美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制稀有原材料出口一案。三方指责中国的理由是中国对用于钢铁、铝和化工产品生产的铝土、焦炭、镁、锌等9种原材料进行出口限制，从而推高了国际市场原材料价格，并使得中国相关企业在国际竞争中获得了“不公平优势

”。（12月25日新华网）

看来，西方国家对中国又有意见了，他们这次把矛头指向中国限制战略性资源出口。为了去掉西方色彩太浓的嫌疑，这次他们还拉上了一个发展中国家——墨西哥。有分析认为，西方国家把中国限制稀有资源出口的问题提交到WTO层面，很明显是为了给中国施加压力，希望从中国继续以低廉的价格获得大量的稀有资源供应，满足其国内工业，特别是高新技术产业的发展需要。

美国、欧盟和墨西哥在声明中指责中国的行为违背了国际贸易准则。称中国在工业原材料方面设置出口限制，指中方试图借此使本国工业享有优势。欧盟提请WTO审查有关中国限制出口几种主要的稀有金属问题。美国《华尔街日报》日前发表评论认为，今年以来，中国对出口原材料加大征税，意在囤积资源，并给其他资源出口国造成先例，这是不可接受的。

实际上，西方国家指责中国是没有道理的。他们在指责别国的时候，自己却在这样做。众所周知，美国有相当多的矿产资源储量都位居全球首位，但为了保护本国资源，他们封存了大量矿山，并且禁止石油、木材等资源出口，转而从国外进口矿产品。这样一旦国际市场供应紧张、价格激增的时候，美国就抛出储备，打压价格。

今年6月，就在美国、欧盟嚷嚷着要向WTO告中国的状时，本来已经答应接受中国中铝集团并购澳大利亚的力拓集团发生变故，力拓不惜以近2亿美元的赔偿金及诚信受损的代价毁约。表面上看是出于经济原因，而实际上是不想自己的资源受人所控。这个案例不过是西方国家看紧自家资源一贯做法的一个体现。

各国都在保护自己的资源，中国怎么就不能呢？WTO强调的是不能限制进口，让市场放开，而没有具体规定出口应该如何，更没有要求让资源放开卖。中国多次声明，限制出口的战略性资源都是可能被用尽的、不可再生的自然资源，出口限制的目的是最大限度地充分运用好这些资源，而且中国在国内已经对生产这些资源的企业进行整顿，对相关产业正在进行结构性调整。

过去，一些地方默许甚至鼓励多开矿，矿产资源被一些企业滥采乱挖、疯狂出口，并由此产生了两种无法挽回的结果。一是中国资源储量消耗过快。如广西南丹有色金属矿原来规划开采20年，实际在不到10年的时间内就开采和破坏完了。二是大量出口使一些战略性资源几近枯竭。

以钨矿资源最为典型。钨矿曾是中国的优势矿产，上世纪80年代由于国内企业竞相低价出口，不仅使国际市场钨矿价格一直处于谷底，也使中国钨矿资源迅速枯竭，目前剩下的不到200万吨还可开采20年左右。中国的稀土资源出口也曾面临同样的情况。1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却一落再落，被压低到最初价格的64%。“稀土卖出土价”一直为有识之士所诟病。

中国出售稀有资源给西方国家，让他们得到了不少利益。现在，中国禁止这些资源出口，他们强烈反对是必然的，也是预料之中的。其实，非止稀有金属，在石油、煤炭等能源及资源方面，西方国家早就将其列入战略储备项目，美国将廉价购买的石油用这种方式储备及封采境内能源矿藏已不是什么秘密；日本更是将廉价从中国获得的大量稀土资源存入海底，以备后需。

因此，对于西方国家的指控，中国政府应予以回击。我们没有理由把稀有资源出售给西方国家的义务，更不能让他们获得中国具有战略性的资源。事实上，并不是很多商品都是可以买卖的，西方国家同样对自己的很多高科技产品进行屏蔽，尤其美国，他们公开声明禁止向中国出售这类产品，宁可出现美中贸易逆差也不卖给中国。美国的这一做法，很值得中国在限制战略性资源出口方面进行借鉴。

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