中纪委为啥锁定“一把手”的监督

林伟　刊发时间：2010-01-22 12:54:08　光明网-光明观察 [字体：大中小]

展望新时期反腐倡廉工作，今后反腐倡廉工作的着力点是什么？落实惩防结合的反腐机制应从哪些方面进行突破？下一步在反腐倡廉制度建设上有哪些重点？

1月21日上午，中纪委宣教室监察专员闫群力做客人民网理论频道，以“解读十七届中纪委五次全会，解决反腐倡廉中的突出问

题”为题进行访谈，与广大网友进行在线交流，他表示，最重要的是如何监督领导干部，特别是对一把手的监督。不论是规章制度的制定，还是法律法规的出台，这还是最关键的。因为现在权力制约也好，权力制衡也好，权力监督也好，最关键的是监督主要领导，特别是一把手（各级一把手）。

应该说，各级一把手都是我们党最宝贵的财富，是经过党的长期培养，经历许多严峻考验，脱颖而出的。我们党在遴选“一把手”时，无论作为上级领导，还是组织干部部门，从来都是十分慎重和反复斟酌的。因为，“群雁高飞头雁领”，“一把手”要主持全局工作，他的能力和远见卓识，他“带班”的水平，在很大程度上决定一个班子的领导水平和凝聚力。因此，对于那些能挑重任的“一把手”，党从来都是十分倚重和关爱，放手让他们工作的。但这样一种情况，也带来若干弊病。

这正像闫群力所说的，现在我们说是要逐渐实现法治国家，但是有很多从工作部署上、工作促进上、工作开展上，实际上往往无形当中促进了人治，强调了个人的力量，强调了个人的权威。有的时候和我们强调要逐渐实现法治国家好象又不是太合拍。但是有很多工作的灌输当中，不强调主要领导，特别是一把手的重要性，往往又贯彻不下去，落实不了，而且工作又比较被动。这里面的事例也好、案例也好，就很多了。所以最关键的，相当长一段时间还是如何研究监督主要领导，特别是一把手。因为一把手在人、权、物各个方面都集于一身，特别是对地方领导的监督至关重要。

正因如此，不断加强对领导干部的监督特别是对“一把手”的监督，是党的十六大以来反腐倡廉工作深入开展的一个鲜明特点。颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》，向各省（区、市）派出巡视组，对派驻纪检组实行统一管理，印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》等等，这些加强党内监督的重大举措得以部署和实施，体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央推进党内民主、加强党内监督的坚定决心。

但是，我们也应该清醒地看到，对领导干部的监督，尤其是对“一把手”的监督，其“失监”、“漏监”、“弱监”、“难监”现象仍然存在。如原江西省副省长胡长清“落马”后曾说过，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”原山东省泰安市委书记胡建学也曾说过，“官做到我这一级，就没人能管了。”

由此可见，对“一把手”监督的落实，最重要的是制度落实，其本质就是要对其权力进行制约，使权力运行法规化、民主化、程序化，让权力在“阳光”下操作。而对“一把手”进行监督的问题解决好了，班子其他成员、党内其他层面的问题就好解决了。

[字体：大中小] [打印]　[关闭]　

发表评论

查看网友评论

如果您是本站注册用户请将此复选框钩掉，并在下面输入有效的用户名密码。注册会员注册帮助

用户名 密码

　　遵守国家有关法律、法规，尊重网上道德，承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。

图片新闻

新疆北部野生动物南迁