降低制度门槛，疏解民间救援队被收费困局

　　据报道，9月19日，河南省洛阳神鹰救援队赴广东省参与防抗台风“山竹”的救援工作，返回时，在二广高速湖南省一收费站被卡，洛阳神鹰救援队虽然持有广东省市级救援证明，但最后仍被要求缴费才能通行。该事件引起网络关注并引发质疑。9月20日晚，湖南省东常高速公路建设开发有限公司发布声明回应，称该公司收费行为依法依规，收取的过路费包含其他公司的通行费，该公司无权也无法代表其他公司免费。

　　驱车1700多公里，一路狂奔，赶赴灾区救援400余人，3天休息的时间加起来不到10个小时……洛阳神鹰救援队这样的志愿精神，令人感动。但他们的付出无法感化收费站，救援队车辆回程时，因为无法免费通行的问题，被滞留在收费站6个多小时，直到付费才得以通过。很多网友质疑收费站太过逐利，不尽人情，认为救援队为了公益可以不眠不休，收费站为什么就不能多一些公益精神？

　　这件事，湖南省高速公路公司方面的回应并非没有道理。一则，“救灾车辆免费通行”有章可循，无论是国家层面的《收费公路管理条例》，还是省级层面的《湖南省车辆通行费减免范围明细表》，均规定，抢险救灾车辆免费要经过国务院交通主管部门或省级政府的批准。救援队持有的是广东省地市级的救援证明，并不符合相关规定。再则，当下的高速公路运营主体复杂，通行费分成也涉及不同主体，从财务管理方面讲，执行收费的公司确实无权给予豁免。

　　因此，谈论民间救援车辆高速通行是否免费的问题，根本原因仍在于制度层面的设定，即免费与否应由交通部或省级政府决定。因为人性化的关怀源于此，人为的阻隔以及爱心的堰塞，也源于此。同样一趟行程，神鹰救援队手持救援证明，在广东省、广西省境内都得以免费通行，到了湖南省却被卡收费。这中间，除了相关条例制度要进一步明确外，也与当地是否能够灵活掌握政策有很大关系。

　　在这个问题上，地方政府完全可以想在前面，退一步讲，即便当时想不到，但后来遇到问题了也应该迅速妥善解决。可如今，在救援队被滞留在收费站的6个多小时里，收费站以及上级公司都向哪些层级的部门请示过？这些部门又是怎样回应的？

　　救援车辆高速免费遇阻，不光是省际之间容易出现问题，一省之内出现此类阻隔的事例，也有很多。上个月，受台风“温比亚”影响，一辆从山东省减灾中心开往山东省青州市的救灾物资运输车辆，在出示了山东省救灾捐助办公室出具的凭证后，仍被收费站工作人员以“未接到通知”为由收取过路费。

　　频发的此类事件提醒人们，有必要对相关条例加以修订，切实降低批准免费的层级。比如，不要硬性要求必须经由交通部或省级政府的批准，而只要由市县相关部门出具证明即可生效。客观而言，2004年起施行的《收费公路管理条例》，对救灾车辆免征高速费，在当时确属一个巨大的进步，但多年过去，随着民间爱心的蓬勃涌流，相关免费规定已不适应时代与民意的要求，理应及时修订。

　　此外，除了国家层面的制度改进之外，地方政府完全有能力释放制度的善意，关键是想不想、愿不愿。灾难骤至，民间志愿者知道紧急行动起来，地方政府及与救灾救援相关的单位部门也同样应该行动起来，畅通救灾通道，这不仅是一种行善，而本质上讲，它是一种符合社会公共利益的自救。

　　没有一个地方可以孤立生存，也没有一个地方可以自外于这个世界。是降低制度门槛呵护爱心公益，还是关门数钱当“自了汉”，不难选择。（胡印斌）